廣州市高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動方案(2018—2020年)真的來啦
為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”,增強科技創(chuàng)新企業(yè)核心競爭力,推動全市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展,支撐國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),根據(jù)《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)行動計劃(2017-2020年)》(粵科高字〔2017〕129號)要求,結(jié)合我市實際,特制定本行動方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我市不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,著力引導企業(yè)逐步加大研發(fā)投入,緊緊扭住高新技術(shù)企業(yè)這一“牛鼻子”,加大力度培育高新技術(shù)企業(yè),發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,重點在以IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥)和NEM(新能源、新材料)等為代表的未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進行提前布局。2015年11月,我市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動方案的通知》(穗府辦函〔2015〕127號),有力促進了全市高新技術(shù)企業(yè)的迅猛發(fā)展。截至2016年底,我市共有國家高新技術(shù)企業(yè)4739家, 是2014年(1656家)的2.9倍,凈增3083家。2017年,全市高新技術(shù)企業(yè)突破8000家,市科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)據(jù)庫登記企業(yè)超過16.9萬家,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達47%。2016年全市4739家高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務收入7860.8億元,實現(xiàn)進出口總額1092.4億元,實際上繳稅費總額394.3億元,當年專利申請 受理23031件,獲得授權(quán)14438件,獲得境外專利授權(quán)843件??萍紕?chuàng)新企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè),已經(jīng)成為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
近幾年我市雖然在培育高新技術(shù)企業(yè)方面取得了積極的成 效,但也存在不足,主要表現(xiàn)在:高新技術(shù)企業(yè)在數(shù)量和發(fā)展質(zhì) 量上仍需增強、創(chuàng)新能力有待提高、創(chuàng)新活動持續(xù)性不夠、技術(shù) 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力還需進一步提升、對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還不突出,培育高新技術(shù)企業(yè)的政策體系尚未完善。
二、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記重要講話精神,著力落實我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重大部署,堅持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”,堅持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴張與質(zhì)量提升并舉、提高企業(yè)創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重,進一步完善財政支持政策,構(gòu)建覆蓋企業(yè)成長主線的全鏈條政策體系,精準發(fā)力、精確扶持、精心培育,不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群,培育具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè),打造國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動高質(zhì)量發(fā)展。
三、總體目標
不斷夯實高新技術(shù)企業(yè)培育基礎(chǔ)。進一步完善市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫建設(shè),對納入市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫的企業(yè),由市、區(qū)兩級財政按照一定的比例(按我市現(xiàn)行財政管理體制分擔比例確定),給予每家總額為20萬元的經(jīng)費補貼,專項用于企業(yè)開展研發(fā)、創(chuàng)新能力提升等活動。積極引導我市科技型中小微企業(yè)申請進入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫培育,落實省高新技術(shù)企業(yè)培育庫政策。省高新技術(shù)企業(yè)培育庫在庫企業(yè)或由權(quán)威第三方機構(gòu)認定的科技型創(chuàng)新企業(yè),經(jīng)市科技創(chuàng)新委審核后,可納入市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫。鼓勵入庫的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)加大研發(fā)投入,申請高新技術(shù)企業(yè)認定,實現(xiàn)“小升高”。曾獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè),不得申請入庫(市科技創(chuàng)新委、財政局牽頭, 各區(qū)政府配合)。
深入推進高新技術(shù)企業(yè)認定工作。對當年度成功通過高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)給予30萬元獎勵。其中,對當年度通過高新技術(shù)企業(yè)認定且研發(fā)投入較大的非規(guī)模以上企業(yè),根據(jù)企業(yè)申請認定時間的上一年度經(jīng)稅務部門審核的可稅前加計扣除研發(fā)費用狀況給予額外獎勵,上一年度企業(yè)研發(fā)費用投入在200萬元(含)到1000萬元(不含)的,額外獎勵20萬元,共獎勵50萬元; 在1000萬元(含)以上的,額外獎勵70萬元,共獎勵100萬元。對當年度通過高新技術(shù)企業(yè)認定的規(guī)模以上企業(yè),參照上述最高標準給予額外獎勵70萬元,共獎勵100萬元。獎勵資金由市、區(qū)兩級財政按照一定比例分擔(按我市現(xiàn)行財政管理體制分擔比例確定),由企業(yè)統(tǒng)籌使用。對有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至我市行政區(qū)域內(nèi),且完成相關(guān)變更手續(xù)的,可適用通過高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵政策(市科技創(chuàng)新委、財政局、國稅局、地稅局牽頭,各區(qū)政府配合)。
樹立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標桿,增強引領(lǐng)示范效應。對進入“廣東省高新技術(shù)企業(yè)年度百強企業(yè)”的我市企業(yè)及每年遴選出的廣州市創(chuàng)新標桿企業(yè),建立對口聯(lián)系工作制度,精準服務, 著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。發(fā)動媒體對有代表性的高新技術(shù)企業(yè)進行全方位重點報道,提高我市高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度,樹立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型,宣傳創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)案例,大力弘揚企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神(市委宣傳部、市科技 創(chuàng)新委牽頭,各區(qū)政府配合)。
推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙提升”。推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過加強研發(fā)投入和技術(shù)改造,升級成為高新技術(shù)企業(yè);推動一批高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量,壯大成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。到2020年,力爭增加規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)500家(市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委負責)。
大力推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。緊密結(jié)合粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的重大布局,加快完善創(chuàng)新環(huán)境,積極推進以高新技術(shù)企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動廣州高新區(qū)各園區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,加速提高高新技術(shù)企業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比重。鼓勵圍繞核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專利池、自主品牌、骨干高新技術(shù)企業(yè)等 核心要素,打造具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)集群(廣州高新區(qū)管委會牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委配合)。
支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。實施企業(yè)專利“滅零倍增計劃”, 大力推動企業(yè)加快知識產(chǎn)權(quán)貫標,對通過管理規(guī)范認證的企業(yè)和貫標服務機構(gòu),給予一定補助。加大力度支持高新技術(shù)企業(yè)獲得高水平知識產(chǎn)權(quán),支持高新技術(shù)企業(yè)通過研發(fā)獲得 PCT(專利合作協(xié)定)、歐美日知識產(chǎn)權(quán)和專利成果。到 2020 年,高新技術(shù)企業(yè)授權(quán)專利達到 2 萬件,其中發(fā)明授權(quán) 5000 件,擁有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)占比達到 35%(市知識產(chǎn)權(quán)局、科技創(chuàng)新委負責)。
促進高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)。編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄, 出臺政府采購企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務政策,綜合運用首購、訂購、推廣應用等方式,推動企業(yè)加大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)力度(市科技創(chuàng)新委、財政局負責)。
推動高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品開放創(chuàng)新。支持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)通過產(chǎn)品出口、在海外設(shè)立或并購研發(fā)公司(機構(gòu))、投 資建立境外生產(chǎn)基地等方式開拓海外市場,獲取先進技術(shù),積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略實施(市商務委、科技創(chuàng)新委負責)。
充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的作用。以高新區(qū)、科技園、孵化器、高校MBA(工商管理碩士)課堂等載體為依托,引導社會創(chuàng)新資源集聚,加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,推動政產(chǎn)學研金合作,建立企業(yè)培育全流程服務體系(市科技創(chuàng)新委負責)。
提升科技中介服務機構(gòu)服務水平。整合財稅、法律、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢等專業(yè)領(lǐng)域的中介力量,通過加強業(yè)務培訓,提高中介服務機構(gòu)政策水平和專業(yè)能力,鼓勵和引導中介服務機
構(gòu)為培育高新技術(shù)企業(yè)提供服務(市科技創(chuàng)新委負責)。
建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)綜合服務平臺。完善高新技術(shù)企業(yè)運行狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),強化對企業(yè)的精準服務,實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化評價及推介推廣標準化,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”為科技成果轉(zhuǎn)化提供供求信息發(fā)布等公共服務,借助市場化手段促進線上線下科技成果推廣對接(市科技創(chuàng)新委牽頭,市發(fā)展改革委、科協(xié)配合)。
五、保障措施
六、附則
咨詢電話:020-87564834
服務熱線:020-38459146