《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展辦法》解讀材料

根據(jù)《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（穗埔府規(guī)〔2019〕24號）第十三條和《關于進一步做好黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件送審工作的通知》（穗埔府規(guī)〔2020〕208號）第四條要求，我區(qū)針對規(guī)范性文件《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)促進信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展辦法》（以下簡稱《發(fā)展辦法》做如下解讀：

　　一、《發(fā)展辦法》出臺背景、意義、必要性

　　信息技術應用創(chuàng)新是“新基建”和數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵支撐和重要基石，國家高度重視信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)（簡稱“信創(chuàng)”）發(fā)展。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設網絡強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，落實《新時期促進集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)高質量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快半導體及集成電路產業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（粵府辦〔2020〕2號）、《廣州市加快軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展若干措施》（穗府辦規(guī)〔2020〕2號）、《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)廣州高新區(qū)加快“新基建”助力數(shù)字經濟發(fā)展十條》（穗埔府規(guī)〔2020〕10號）內容，大力推動全區(qū)信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展，推動全產業(yè)鏈條要素整合優(yōu)化和產業(yè)生態(tài)體系重構，創(chuàng)建國家級信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)基地，為廣東省、廣州市信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展提供試點經驗和示范引領，結合我區(qū)實際，制定了《發(fā)展辦法》。

　　二、《發(fā)展辦法》政策框架

　　《發(fā)展辦法》分為三部分章，包括總則、適用范圍、培育獎勵、成長獎勵、精英獎勵、平臺獎勵、應用獎勵、基金支持、活動補貼、有效性說明共計十條內容。

　　第一部分由第一條和第二條構成，明確了本辦法的出臺依據(jù)和適用范圍。

　　第二部分由第三條至第九條構成，規(guī)定了從培育發(fā)展、成長壯大、信創(chuàng)精英、平臺引領、應用標桿、基金支持、活動補貼7種不同扶持情形及其扶持標準。

　　第三部分由第十條構成，對本《發(fā)展辦法》進行了有效性說明，同時對扶持資金的限額、涉稅處理等內容進行了規(guī)定。

　　三、《發(fā)展辦法》條款說明

　　第一條  明確了本辦法的出臺依據(jù)和目的。

　　第二條  說明本辦法的扶持對象。本辦法適用于工商注冊地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內，有健全的財務制度、具有獨立法人資格、信息技術應用創(chuàng)新（以下簡稱“信創(chuàng)”）企業(yè)。

　　第三條  培育獎勵。集聚信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)，設立落戶獎勵，對新設立且經認定的信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)，實繳注冊資本達到500萬元以上、1000萬元以上、2000萬元以上的，分別給予最高50萬元、最高100萬元、最高200萬元獎勵。對實繳注冊資本500萬元以上信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)，入駐經認定的信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)園，租用辦公用房且自用的，按最高每平方米50元/月給予租金補貼，每年每家企業(yè)給予最高100萬元租金補貼；并一次性給予30%的裝修費用補貼，最高補貼100萬元。信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)目前大部分處于培育發(fā)展階段，前期研發(fā)投入較大，從房租補貼和裝修補貼兩方面發(fā)力，為信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大提供扶持補貼，集聚落地信息技術應用創(chuàng)新園區(qū)有利于信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)打造“本地朋友圈”，實現(xiàn)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展，推動區(qū)內打造信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)集群。對落戶本區(qū)經認定的信息技術應用創(chuàng)新領域的行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟，依法在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的，分別給予一次性100萬元、60萬元、40萬元運營經費補貼，每家協(xié)會或聯(lián)盟最高補貼100萬元，此條款推動信息技術應用創(chuàng)新協(xié)會和聯(lián)盟在發(fā)展信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)上的指導作用。

　　第四條 成長獎勵。根據(jù)信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)每年經營狀況等，遴選一批信息技術應用創(chuàng)新領軍企業(yè)。同時，考慮到公平扶持，根據(jù)存量企業(yè)和增量企業(yè)按不同比例分別給予相應支持，即對當年營業(yè)收入5000萬元以上且同比增長10%以上的規(guī)模以上企業(yè)，按其當年對本區(qū)地方經濟發(fā)展貢獻對比前兩年度最高值存量部分的12%、增量部分的60%給予獎勵（含信創(chuàng)精英獎勵）。信息技術應用創(chuàng)新技術水平是發(fā)展信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)的關鍵，鼓勵信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)加大產品研發(fā)，支持信息技術應用創(chuàng)新產品進入信息技術應用創(chuàng)新產品清單并投入市場推廣，對列入信創(chuàng)適配產品清單且投入市場的信息技術應用創(chuàng)新產品企業(yè)，對年度研發(fā)經費投入1000萬元超出部分按照5%給予補貼，每家企業(yè)每年最高補貼500萬元。此條款促進技術的積累融合和關鍵技術攻關，有利于推動自主創(chuàng)新技術成果轉化落地，加速推動信息技術應用創(chuàng)新產品升級，提升信創(chuàng)企業(yè)在信息技術應用創(chuàng)新領域的話語權、影響力。

　　第五條 信創(chuàng)精英獎勵。人才是信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展重要的支撐部分，針對獲得經營發(fā)展貢獻的信創(chuàng)領軍企業(yè)獎勵信息技術應用創(chuàng)新人才，按其個人應納稅所得額的15%給予獎勵，每人每年最高10萬元，且不超過個人應納稅額的100%。通過激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)新活力，推動信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。

　　第六條 平臺獎勵。緊緊抓住市場應用這個“牛鼻子”，以大規(guī)模應用推動技術、產業(yè)在快速迭代中不斷完善，逐步形成平臺從探索到成熟的螺旋上升、自循環(huán)發(fā)展的良性生態(tài)，培育出不少于5個通用軟硬件適配檢測平臺。《發(fā)展辦法》培育通用軟硬件適配檢測平臺，聚焦平臺的數(shù)據(jù)匯聚和用戶量以及行業(yè)影響力，給予通用軟硬件適配檢測平臺資金養(yǎng)分和數(shù)據(jù)養(yǎng)分。

　　第七條 應用獎勵。《發(fā)展辦法》鼓勵企業(yè)圍繞政務、教育、醫(yī)療、電力、交通、旅游、司法等領域，打造不少于15個信息技術應用創(chuàng)新產品應用示范標桿，按其實際投資額的30％給予一次性補貼，以標桿示范帶動產業(yè)鏈上下游、行業(yè)或產業(yè)集群整體轉型升級，形成行業(yè)領域內可快速復制和推廣的通用的信息技術應用創(chuàng)新解決方案。

　　第八條 基金支持。信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)目前多數(shù)仍在培育發(fā)展階段，發(fā)展過程中大多需要融資，通過吸引社會資本參與，鼓勵設立5億元規(guī)模信創(chuàng)產業(yè)基金，形成集聚資本供給效應，為信創(chuàng)企業(yè)提供天使投資、股權投資、投后增值等多層次服務，推動信息技術應用創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大，助力打造國家級信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

　　第九條 活動補貼。對經審定的承辦具有國家級、省級、市級的信創(chuàng)大賽、會議、論壇、展覽等活動，經認定，按實際舉辦費用的30%給予補貼，最高給予100萬元補貼，推動信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)技術研討和交流，提升廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)信息技術應用創(chuàng)新影響力。

　　第十條 規(guī)定扶持資金的限額、涉稅處理、施行期限等內容。對帶動性強、地方經濟發(fā)展貢獻大的重點項目，經區(qū)政府管委會同意，另行予以重點扶持。

　　符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獲得獎勵的涉稅支出由企業(yè)或個人承擔。區(qū)內企業(yè)新設分支機構、變更名稱、分拆業(yè)務等不屬于本辦法扶持范疇。享受本辦法扶持的對象，須簽訂相關承諾書，若扶持對象違反承諾的，應將所獲扶持金予以退回。本辦法自 2020 年 9 月 7 日起施行，有效期 3 年。