《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》政策解讀

2020年5月，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕23號），在調(diào)整補(bǔ)貼項(xiàng)目、簡化證明材料、優(yōu)化辦事流程、加強(qiáng)資金監(jiān)管四個方面提出了新要求，并要求各地參照指導(dǎo)清單，開展本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)材料簡化工作，制定相應(yīng)的實(shí)施清單或辦事指南等。

　　為貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)文件精神，我局制定了《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》（以下簡稱《通知》），系統(tǒng)梳理了現(xiàn)行可從就業(yè)補(bǔ)助資金支出的52個項(xiàng)目，并對增減項(xiàng)目、精簡材料、加強(qiáng)監(jiān)管等提出要求。

　　一、政策依據(jù)

　　1. 《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于進(jìn)一步精簡證明材料和優(yōu)化申辦程序充分便利就業(yè)補(bǔ)貼政策享受的通知》（人社部發(fā)〔2019〕94號）

　　2. 《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2020〕12號）

　　3.《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措實(shí)施意見的通知》（粵府辦〔2020〕8號）

　　4.《廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（粵財社〔2019〕211號）

　　5.《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕23號）

　　6.《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好2020年度基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生實(shí)施工作的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕24號）

　　7.《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈廣東省兜底安置類公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕13號）

　　8.《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（穗府規(guī)〔2018〕19號）

　　9.《廣州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（穗府規(guī)〔2020〕3號）

　　10.《廣州市人民政府關(guān)于將第二批市級公共服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整由區(qū)實(shí)施的通知》（穗府規(guī)〔2020〕5號）

　　11.《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于對我市為高校畢業(yè)生就業(yè)提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予專項(xiàng)補(bǔ)貼的通知》（穗人社發(fā)〔2015〕54號）

　　12.《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于印發(fā)〈廣州市就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法〉的通知》（穗人社規(guī)字〔2019〕1號）

　　13.《廣州市人力資源和社會保障局 廣州市財政局關(guān)于調(diào)整、新增就業(yè)補(bǔ)助資金部分項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》（穗人社規(guī)字〔2020〕4號）

　　14.《廣州市人力資源和社會保障局等5個部門關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（穗人社函〔2020〕8號）

　　15. 《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于就業(yè)困難人員認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》（穗人社函〔2019〕1090號）

　　16.《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的通知》（穗人社函〔2020〕95號）

　　二、主要內(nèi)容說明

　　本《通知》共五條，根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕23號）的規(guī)定，提出五點(diǎn)意見，主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬锻ㄖ返谝粭l，明確制定《廣州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請辦理指導(dǎo)清單》（附件1），并對我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，就業(yè)見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)助等項(xiàng)目，已按照《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理的通知》（粵人社規(guī)〔2020〕23號）自2020年7月1日起不再實(shí)施；增加“吸納就業(yè)補(bǔ)貼”“鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼”“公共就業(yè)服務(wù)崗位補(bǔ)貼”“市級家政服務(wù)龍頭企業(yè)補(bǔ)助”“市級家政服務(wù)誠信示范企業(yè)補(bǔ)助”“農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)（平臺）補(bǔ)助”等項(xiàng)目。

　?。ǘ锻ㄖ返诙l，按照國家和省精簡材料和優(yōu)化程序的精神，推動補(bǔ)貼申領(lǐng)全流程“網(wǎng)辦”“單家審核、一次公示”“一次審批、全期暢領(lǐng)”等，最大程度便利群眾辦事。

　?。ㄈ锻ㄖ返谌龡l，要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，通過制定監(jiān)管計(jì)劃，采取自查互查、聯(lián)合檢查或委托第三方監(jiān)管核查等方式進(jìn)行監(jiān)管；要建立常態(tài)化監(jiān)管制度，每年度按規(guī)定對不低于上年度資金支出總額5%的支出開展集中監(jiān)管核查。

　?。ㄋ模锻ㄖ返谒臈l，對疫情防控期間從工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金中列支的補(bǔ)貼項(xiàng)目，明確資金監(jiān)管參照就業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)管辦法執(zhí)行。

　?。ㄎ澹锻ㄖ返谖鍡l，明確指導(dǎo)清單所列項(xiàng)目的資金安排，按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，除公共就業(yè)服務(wù)崗位補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、見習(xí)留用補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、示范性獎補(bǔ)項(xiàng)目由市級財政負(fù)擔(dān)外，其他項(xiàng)目由市、區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)比例共同負(fù)擔(dān)。