廣東省工業(yè)和信息化廳轉發(fā)工業(yè)和信息化部等15部委關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見

各地級以上市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、銀保監(jiān)、知識產權主管部門，人民銀行廣東省內各地市中心支行，各有關單位：

　　現將工業(yè)和信息化部等15部委聯合印發(fā)的《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見》（工信部聯政法〔2020〕101號，以下簡稱《指導意見》）轉發(fā)給你們，同時提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、高度重視抓好落實

　　請各地各部門高度重視促進服務型制造發(fā)展工作，強化責任意識，密切配合，對照《指導意見》任務分工，結合本部門職能，加快培育發(fā)展服務型制造新業(yè)態(tài)、新模式，促進制造業(yè)提質增效和轉型升級。持續(xù)開展服務型制造示范遴選活動，培育和發(fā)現一批示范帶動作用強、可復制可推廣的典型經驗。到2022年，新增遴選培育30家左右廣東省服務型制造示范企業(yè)、30家左右示范平臺、1-2個服務型制造示范城市，培育一批國家級服務型制造示范企業(yè)、平臺、項目和城市，支撐服務型制造發(fā)展的生態(tài)體系逐步健全。到2025年，服務型制造模式深入應用，示范引領作用全面顯現，服務型制造為制造強省建設提供有力支撐。

二、推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展

　　圍繞我省戰(zhàn)略性產業(yè)集群建設，培育一批掌握核心技術的應用服務提供商，推動形成一批服務型制造跨國領先企業(yè)和產業(yè)集群。實施廣東省工業(yè)設計能力提升專項行動計劃（2020-2022年），推進設計成果轉化應用，提升工業(yè)設計服務產業(yè)發(fā)展能力。促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，提升定制設計和柔性制造能力，發(fā)展大批量個性化定制服務。鼓勵發(fā)展供應鏈服務企業(yè)，提供專業(yè)化、一體化生產性服務，形成支撐產業(yè)發(fā)展的智慧供應鏈網絡。鼓勵有條件的龍頭骨干企業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等開放檢驗檢測資源，為制造企業(yè)提供全過程的質量提升服務。鼓勵我省檢驗檢測認證機構面向制造業(yè)全過程，積極提供檢驗檢測、人員培訓、計量校準、管理體系認證、產品認證等專業(yè)化服務。鼓勵企業(yè)提高資源整合能力，提供一體化的系統(tǒng)解決方案，開展全生命周期管理、總集成總承包服務。鼓勵企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新，推進合同能源管理，發(fā)展節(jié)能診斷、方案設計、節(jié)能系統(tǒng)建設運營服務。鼓勵制造業(yè)企業(yè)利用存量房產、土地資源發(fā)展生產性服務業(yè)，在符合詳細規(guī)劃且不改變用地主體的條件下，在五年內可繼續(xù)按土地原用途和權利類型使用土地。鼓勵符合條件的服務型制造企業(yè)按照規(guī)定申請認定高新技術企業(yè)。

三、提升人才素質能力

　　落實《關于強化我省制造業(yè)高質量發(fā)展人才支撐的意見》，充分發(fā)揮“省長杯”工業(yè)設計大賽及“廣東設計周”等活動品牌效應，著力培育工業(yè)設計領軍人才、首席設計師。探索建立跨專業(yè)交叉培養(yǎng)新機制，注重生產性服務業(yè)人才培養(yǎng)，大力培育適應制造技術和信息技術深度融合的復合型專業(yè)技術人才。鼓勵支持符合條件的服務型制造企業(yè)和人才參加眾創(chuàng)杯博士博士后專項賽，助推相關優(yōu)秀成果轉化。整合大專院校及相關培訓機構，面向需求和應用，開發(fā)服務型制造課程體系。在職業(yè)院校探索實施“訂單式”、現代學徒制、共建產業(yè)學院等多種模式，健全德技并修、工學結合的育人機制，不斷提高技術技能人才培養(yǎng)質量。大力實施“廣東技工”工程，面向服務型制造從業(yè)人員大力開展職業(yè)技能提升行動，重點開展服務型制造業(yè)相關職業(yè)（工種）培訓，培養(yǎng)服務型制造技能人才。探索服務型制造相關新業(yè)態(tài)專業(yè)職稱評價，擴大制造業(yè)領域專業(yè)人才職稱評價范圍，培養(yǎng)高端復合型人才。

四、加強金融服務創(chuàng)新

　　鼓勵金融機構為制造企業(yè)提供融資租賃、賣（買）方信貸等配套金融服務。引導金融機構創(chuàng)新支持我省服務型制造發(fā)展的金融產品，依托產業(yè)鏈核心企業(yè)信用、真實交易背景和物流、信息流、資金流閉環(huán)，為上下游企業(yè)提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資，鼓勵開展知識產權質押融資。不斷優(yōu)化知識產權質押登記窗口服務，提升質押登記辦理效率。支持我省服務型制造企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵核心企業(yè)通過中征應收賬款融資服務平臺和廣東中小企業(yè)融資平臺進行確權。優(yōu)化完善支持我省服務型制造企業(yè)上市掛牌的政策措施，推動符合條件的服務型制造企業(yè)根據自身情況選擇境內外交易所合適板塊上市或到新三板掛牌。支持我省服務型制造企業(yè)發(fā)行公司債、資產證券化產品；支持證券公司為符合條件的服務型制造企業(yè)發(fā)行知識產權證券化產品。支持符合條件的服務型制造上市公司進行產業(yè)化并購重組，引導企業(yè)與優(yōu)質項目對接，利用并購重組小額快速通道和配套融資政策擴大直接融資。

五、加強開放合作

　　充分發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅動效應”，不斷強化廣深“雙核聯動”，加快推進廣州“四個出新出彩”實現老城市新活力，深化珠三角城市戰(zhàn)略合作，打造粵港澳生產性服務業(yè)核心圈及珠三角工業(yè)設計走廊，推動廣東服務能力繼續(xù)走在全國前列。建立完善省際交流機制，加強泛珠三角省區(qū)的合作，推進泛珠九省區(qū)服務型制造和生產性服務業(yè)區(qū)域發(fā)展。積極支持我省服務型示范企業(yè)、事業(yè)單位參與國際標準體系和服務規(guī)則制定，引導企業(yè)取得國際認可的服務資質，帶動技術、裝備、標準、認證和服務“走出去”。以省實驗室、技術創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構等建設為抓手，全方位加強服務型制造領域的國際和區(qū)域科技創(chuàng)新合作，推動成果有效向產業(yè)轉化。依托中國國際中小企業(yè)博覽會等展會，創(chuàng)新合作方式，舉辦服務型制造交流活動，搭建多層次國際交流平臺。

　　附件：《關于進一步促進服務型制造發(fā)展的指導意見.pdf》

廣東省工業(yè)和信息化廳　　　　　　　　　　　　　　廣東省發(fā)展和改革委員會

廣東省教育廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省科學技術廳

廣東省財政廳　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省自然資源廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省生態(tài)環(huán)保廳

廣東省商務廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省市場監(jiān)督管理局

廣東省統(tǒng)計局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國人民銀行廣州分行

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局  中國證券監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局

2020年11月5日