關(guān)于印發(fā)《湛江市科技局關(guān)于湛江市眾創(chuàng)空間扶持辦法（試行）》的通知

為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《科技部關(guān)于印發(fā)<發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2015〕297號(hào))，引導(dǎo)我市眾創(chuàng)空間發(fā)展壯大，市科技局制定了《湛江市科技局關(guān)于湛江市眾創(chuàng)空間扶持辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：湛江市科技局關(guān)于湛江市眾創(chuàng)空間扶持辦法（試行）

湛江市科學(xué)技術(shù)局

2016年1月18日

湛江市科技局關(guān)于湛江市眾創(chuàng)空間扶持辦法(試行)

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)），適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，發(fā)揮我市高校、科研院所較多的優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指在我市范圍內(nèi)由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的各類新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

第三條  鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和高校、科研院所等，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，探索建立多模式的眾創(chuàng)空間，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)業(yè)路徑資本化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展格局。

第四條市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定和專項(xiàng)資金的組織申報(bào)、評(píng)審工作，并對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，審核、下達(dá)、撥付，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各縣（市、區(qū)）、湛江高新區(qū)管委會(huì)科技行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)工作。

第二章 眾創(chuàng)空間條件

第五條  市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：

1、在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立，符合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具備獨(dú)立法人資格。

2、眾創(chuàng)空間目標(biāo)、性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確。設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，具有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。

3、管理團(tuán)隊(duì)具有較高的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占70%以上，管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。

4、可自主支配的場(chǎng)地使用面積達(dá)500平方米以上，并具有與創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能相匹配的基礎(chǔ)條件，能夠提供辦公場(chǎng)地、公共服務(wù)場(chǎng)地、產(chǎn)品展示、觀點(diǎn)分享、項(xiàng)目路演等硬件支撐，其中，辦公與公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的80%。自有或租賃場(chǎng)地作為眾創(chuàng)空間用途使用期限自申報(bào)之日起不少于5年。場(chǎng)地屬自有物業(yè)的，產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰，在存續(xù)期內(nèi)不得變更用途；場(chǎng)地屬租用物業(yè)的，租用合同應(yīng)當(dāng)明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。

5、擁有1個(gè)以上天使投資人（或種子資金）、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等，并有完善的資金管理制度。

6、形成了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系，可為創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓(xùn)輔導(dǎo)、技術(shù)開(kāi)發(fā)與交流、人才交流與管理、商務(wù)、信息、金融、市場(chǎng)、國(guó)際合作、工商注冊(cè)等方面的服務(wù),通過(guò)線上線下方式拓展服務(wù)渠道；經(jīng)常舉辦項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、投融資講座等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

7、建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，包括服務(wù)對(duì)象評(píng)估篩選、畢業(yè)與退出機(jī)制、基本信息檔案管理制度等。

第六條 眾創(chuàng)空間應(yīng)逐步聚集與其服務(wù)功能和能力相匹配的創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)：

（一）以服務(wù)創(chuàng)客為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)客不少于50人，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務(wù)協(xié)議，以創(chuàng)新為核心理念，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的產(chǎn)品化為目的，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)開(kāi)展明確的科技類或創(chuàng)意設(shè)計(jì)類活動(dòng)；

（二）以服務(wù)團(tuán)隊(duì)為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于15個(gè)，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務(wù)協(xié)議，具有明確的科技類、創(chuàng)意設(shè)計(jì)類等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或方向，以通過(guò)成立企業(yè)或成果轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目或產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰、無(wú)糾紛，并能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)和管理有一定駕馭潛力。

第七條  眾創(chuàng)空間注冊(cè)單位應(yīng)填寫(xiě)《湛江市眾創(chuàng)空間認(rèn)定申請(qǐng)表》，并向所在縣（市、區(qū)）科技行政主管部門(mén)或高新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)科技部門(mén)提出申請(qǐng)。所在縣（市、區(qū)）科技行政主管部門(mén)或高新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)科技部門(mén)審核后，向市科技局提出書(shū)面推薦意見(jiàn).市科技局組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和會(huì)議答辯，通過(guò)專家評(píng)審后，由市科技局審核批準(zhǔn)，發(fā)文認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)空間，頒發(fā)《湛江市眾創(chuàng)空間》標(biāo)牌。

第八條  市科技局每2年對(duì)市級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行資格復(fù)審，對(duì)復(fù)審不合格的，取消其市級(jí)眾創(chuàng)空間資格。

第三章  扶持政策

第九條  每年在市級(jí)科技專項(xiàng)資金中安排一定額度資金作為眾創(chuàng)空間專項(xiàng)資金扶持眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助的方式，分為補(bǔ)貼類和資助類，由受款單位統(tǒng)籌使用。

第十條  補(bǔ)貼類資金支持范圍包括：

（一） 運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：支持眾創(chuàng)空間減免租金為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，按照眾創(chuàng)空間實(shí)際場(chǎng)地面積（含公共服務(wù)面積）以每年每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)連運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，每年不超過(guò)20萬(wàn)元。

（二）平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼：對(duì)市級(jí)以上眾創(chuàng)空間公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，從建設(shè)之日起三年內(nèi)，儀器設(shè)備購(gòu)置總額在100萬(wàn)元以上的給予10%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補(bǔ)貼：眾創(chuàng)空間聘任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，且創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)滿一年、服務(wù)不少于10家創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)并經(jīng)眾創(chuàng)空間考核合格和市科技主管部門(mén)核準(zhǔn)的，按照一位創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，每年每家眾創(chuàng)空間的補(bǔ)貼金額不超過(guò)10萬(wàn)元。

（四）創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)擔(dān)保補(bǔ)貼：創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在銀行貸款過(guò)程中產(chǎn)生擔(dān)保費(fèi)用的，給予不高于50%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，每個(gè)創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)年度補(bǔ)貼額不超過(guò)10萬(wàn)元。已享受政府政策性擔(dān)保優(yōu)惠的不再重復(fù)補(bǔ)貼。

第十一條 資助類資金支持范圍包括：

（一）市級(jí)眾創(chuàng)空間資助：凡獲市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定的，給予一次性資助10萬(wàn)元(已獲得市級(jí)財(cái)政科技資金扶持的不再重復(fù)資助) 。

（二）市級(jí)眾創(chuàng)空間升級(jí)資助：支持符合條件的市級(jí)眾創(chuàng)空間申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間。被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間的，給予一次性資助資金20萬(wàn)元；被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的，給予一次性資助資金50萬(wàn)元。

第十二條  優(yōu)先支持眾創(chuàng)空間牽頭申報(bào)市級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)等項(xiàng)目。優(yōu)先推薦市級(jí)眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目和省級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目。

第十三條 市級(jí)眾創(chuàng)空間，符合條件的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照市科技局當(dāng)年度眾創(chuàng)空間專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)要求,提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料。

第十四條 市科技局每年1月份通過(guò)湛江金科網(wǎng)公布市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定和專項(xiàng)資金申報(bào)指南，集中受理申請(qǐng)，申報(bào)單位依據(jù)申報(bào)指南辦理申報(bào)，提供相關(guān)紙質(zhì)資料；市科技局按照申報(bào)受理、材料審核、實(shí)地考察、專家評(píng)審、會(huì)議決定等流程，確定市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定或資金支持額度，并在湛江金科網(wǎng)公示，資金安排上報(bào)市政府審批，市財(cái)政局根據(jù)市政府審批結(jié)果下?lián)苜Y金。

第四章  附 則

第十五條  在組建、認(rèn)定、復(fù)審、扶持過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假信息或采取其他欺詐手段的，取消其市級(jí)眾創(chuàng)空間稱號(hào)，并在兩年內(nèi)不得申請(qǐng)。

第十六條  在孵化器內(nèi)建設(shè)的眾創(chuàng)空間不重復(fù)享受本辦法各項(xiàng)優(yōu)惠政策

第十七條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期3年。