東莞市印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

        《關(guān)于推動(dòng)?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年12月30日

關(guān)于推動(dòng)?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

       為貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展軟件與信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）的通知》（粵工信信軟〔2020〕137號(hào)）、《東莞市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》（東府〔2020〕29號(hào)）等文件精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合全市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用，加快培育具有鮮明特色和差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出如下措施：

        一、建立梯度培育機(jī)制，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)

      （一）實(shí)施“軟企倍增計(jì)劃”

       通過(guò)降低準(zhǔn)入門(mén)檻、制定專門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施單獨(dú)排名、優(yōu)先保障軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)占比等方式，累計(jì)推動(dòng)30－50家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，納入市“倍增計(jì)劃”，享受相應(yīng)的空間、資金、人才及金融等倍增扶持政策，促進(jìn)其快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用。

      （二）實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)

       實(shí)施企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入首次超過(guò)2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元，實(shí)行補(bǔ)差額原則獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)各檔次合計(jì)資助不超過(guò)100萬(wàn)元。

      （三）實(shí)施營(yíng)收增量獎(jiǎng)勵(lì)

       對(duì)于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)新增年度營(yíng)業(yè)收入1500萬(wàn)元及以上且單年?duì)I收增幅20%及以上（營(yíng)收超過(guò)5億元的企業(yè)，單年?duì)I收增幅15%及以上）的，按不超過(guò)新增營(yíng)業(yè)收入部分（新成立企業(yè)為當(dāng)年?duì)I業(yè)收入）的3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

      （四）鼓勵(lì)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定和質(zhì)量管理體系認(rèn)證

       鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）、軟件能力成熟度模型（CMMI）等國(guó)際國(guó)內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定和信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證（ISO20000）工作，支持企業(yè)積極申報(bào)“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”等國(guó)家和省相關(guān)資質(zhì)、榮譽(yù)。

        二、依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

      （五）支持產(chǎn)業(yè)類平臺(tái)建設(shè)

       主要依托制造業(yè)需求，支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)類平臺(tái)發(fā)展，為東莞制造業(yè)賦能。擇優(yōu)將平臺(tái)項(xiàng)目納入產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點(diǎn)培育對(duì)象，并按不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的25%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目資助額最高500萬(wàn)元。鼓勵(lì)建設(shè)信創(chuàng)相關(guān)適配中心、展示中心等平臺(tái)。

      （六）鼓勵(lì)注冊(cè)成立工業(yè)軟件企業(yè)

       支持我市制造業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)成立獨(dú)立法人的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)為東莞市龍頭企業(yè)提供軟件外包服務(wù)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在莞成立獨(dú)立法人的企業(yè)，將其在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、仿真驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力釋放，為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)賦能。對(duì)上述新成立的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。

      （七）大力發(fā)展工業(yè)軟件和嵌入式系統(tǒng)軟件

       鼓勵(lì)東莞工業(yè)企業(yè)加大對(duì)工業(yè)軟件，尤其是智能產(chǎn)品中嵌入式系統(tǒng)軟件的研發(fā)投入，推動(dòng)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定納入市重點(diǎn)培育智能產(chǎn)品庫(kù)，且企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入占比達(dá)30%及以上的企業(yè)，按其智能產(chǎn)品中的軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入的20%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)兩年（或24個(gè)月），每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

      （八）支持企業(yè)積極參與國(guó)家重大專項(xiàng)

       鼓勵(lì)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)、參與國(guó)家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部等部委相關(guān)重大項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，按“一事一議”報(bào)請(qǐng)市政府給予一定比例的配套扶持。

        三、創(chuàng)新招商引資機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商

      （九）引導(dǎo)成長(zhǎng)型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶東莞

       鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）率先建設(shè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加速成長(zhǎng)基地，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地，吸引正在加速成長(zhǎng)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶東莞。對(duì)符合軟件行業(yè)招商準(zhǔn)入門(mén)檻、單個(gè)項(xiàng)目用地需求較小的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地政府同意即可組成聯(lián)合體申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地并合作建設(shè)；由市自然資源部門(mén)牽頭探索參照深圳企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地政策，加快完善供地、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的審批事項(xiàng)辦理流程。參照我市產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割政策，土地使用權(quán)由各成員企業(yè)共有，產(chǎn)業(yè)用房按幢、層為基本單元分割；符合分割銷售條件的產(chǎn)業(yè)用房，參照商品房相關(guān)政策，按土地出讓環(huán)節(jié)確認(rèn)的分割單元及各主體所占的比例、建筑面積進(jìn)行現(xiàn)房銷售和登記。

     （十）大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)

       支持國(guó)內(nèi)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)外上市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)等在我市設(shè)立綜合型、職能型總部，并按照市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)扶持政策給予重點(diǎn)支持。

        四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持園區(qū)載體建設(shè)

     （十一）開(kāi)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)

       積極開(kāi)展東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、突出重點(diǎn)扶持，全市認(rèn)定不超過(guò)5個(gè)試點(diǎn)園區(qū)。開(kāi)展市、鎮(zhèn)、園區(qū)三方聯(lián)合共建，對(duì)新入駐的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年給予租金補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)勵(lì)。支持有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）大力創(chuàng)建相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，鼓勵(lì)其在空間、資金、人才等方面向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)傾斜，積極申報(bào)國(guó)家軟件名園等國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)；獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)的，可根據(jù)實(shí)際情況報(bào)請(qǐng)市政府按“一事一議”方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

        五、營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)新氛圍

     （十二）支持企業(yè)推廣應(yīng)用軟件和信息技術(shù)服務(wù)新產(chǎn)品新技術(shù)

       支持我市企業(yè)積極應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)降本增效。對(duì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目，按不超過(guò)投入總額的25%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目資助額最高500萬(wàn)元。支持國(guó)產(chǎn)軟件、國(guó)產(chǎn)軟硬件解決方案的推廣應(yīng)用；在電子政務(wù)建設(shè)中，同等條件下鼓勵(lì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和解決方案。支持企業(yè)積極參加境內(nèi)外相關(guān)展會(huì)。

     （十三）支持企業(yè)舉辦重大活動(dòng)

       支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等通過(guò)市場(chǎng)化方式，在我市舉辦具有影響力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大賽、會(huì)議、論壇、學(xué)術(shù)研究、專題培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)。舉辦有重大國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響活動(dòng)的，可“一事一議”報(bào)請(qǐng)市政府予以資助。

     （十四）加大人才支持力度

       建設(shè)一批“市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地”、培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)IT團(tuán)隊(duì)。支持龍頭企業(yè)、試點(diǎn)園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等加強(qiáng)合作，通過(guò)共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、拓展現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)方向等方式，培養(yǎng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才。對(duì)符合市研發(fā)人才政策條件的企業(yè)，在研發(fā)人才獎(jiǎng)勵(lì)、青年見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、單位引才補(bǔ)貼等方面予以重點(diǎn)扶持。

     （十五）加強(qiáng)財(cái)稅基金支持

       支持企業(yè)用足用好國(guó)家軟件企業(yè)所得稅和產(chǎn)品增值稅、出口退稅，以及研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本和各類投資基金建立支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日止。執(zhí)行過(guò)程中，各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門(mén)可制定具體實(shí)施細(xì)則并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。對(duì)有重大牽引作用、貢獻(xiàn)大的企業(yè)、平臺(tái)、項(xiàng)目或重大活動(dòng)等，可“一事一議”報(bào)請(qǐng)市政府給予支持，可不受上述扶持方式、資助比例、獎(jiǎng)勵(lì)限額的限制。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合自身實(shí)際，擬定相應(yīng)的政策。