《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新扶持用途）管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

       經(jīng)市政府同意，2021年2月25日我局正式印發(fā)了《珠海市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金（技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新扶持用途）管理實(shí)施細(xì)則》（珠工信〔2021〕28號(hào)），現(xiàn)就相關(guān)情況解讀如下：

　　一、起草背景

　　為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金使用管理，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，支持企業(yè)技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新，我局印發(fā)了本《實(shí)施細(xì)則》。

　　二、主要依據(jù)

　?。ㄒ唬吨楹Ｊ泄I(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)<珠海市進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施>的通知》（珠工信〔2019〕613號(hào)） ；

　?。ǘ吨楹Ｊ行鹿诜窝滓咔榉揽刂笓]部關(guān)于印發(fā)珠海市穩(wěn)增長(zhǎng)“1+7”綜合性政策措施的通知》（珠防疫指函〔2020〕3號(hào)）；

　　（三）《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》（珠府〔2020〕13 號(hào)）；

　?。ㄋ模吨泄仓楹Ｊ形?珠海市人民政府關(guān)于打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（珠字〔2020〕9號(hào)）；

　?。ㄎ澹吨楹Ｊ腥嗣裾P(guān)于印發(fā)<珠海市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施>的通知》（珠府函〔2020〕171號(hào)）。

　　三、主要內(nèi)容

　　實(shí)施細(xì)則總共五章十條。

　　第一章總則，共有4條，第1條是管理辦法制定的目的及依據(jù)；第2條是資金定義；第3條是資金支持方式及資金來源；第4條是資金管理和使用堅(jiān)持的原則。

　　第二章資金支持的專題、條件和標(biāo)準(zhǔn)，共2條。第5條是資金支持專題、條件和標(biāo)準(zhǔn)，共有6個(gè)專題。專題一是工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)；專題二是工業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)；專題三是智能制造項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì);專題四是制造業(yè)創(chuàng)新中心獎(jiǎng)勵(lì);專題五是國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獎(jiǎng)勵(lì);專題六是企業(yè)智能化技術(shù)改造診斷服務(wù)補(bǔ)貼。第6條規(guī)定了資金不能重復(fù)支持。

　　第三章申報(bào)和評(píng)審程序，共1條，共分5部分，一是根據(jù)年度工作目標(biāo)和資金預(yù)算確定年度獎(jiǎng)補(bǔ)專題及獎(jiǎng)補(bǔ)金額。二是啟動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)專題一、二、三、六需按照文件的通知要求，做好申報(bào)資料的編寫工作，規(guī)定時(shí)限內(nèi)在市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，并向市工業(yè)和信息化局遞交紙質(zhì)申請(qǐng)資料。項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)專題四、專題五需提交請(qǐng)款申請(qǐng)至市工業(yè)和信息化局。三是組織評(píng)審、驗(yàn)收，擬定資金計(jì)劃。四是報(bào)市政府審批，進(jìn)行網(wǎng)上公示，下達(dá)資金計(jì)劃。五是獲得資金支持的單位需做好賬務(wù)處理，接受監(jiān)督檢查。

　　第四章管理和監(jiān)督，共2條，第8條列明我局對(duì)資金管理的職責(zé)，被檢查單位應(yīng)盡的義務(wù)。第9條列明對(duì)未按規(guī)定用途使用資金、騙取財(cái)政資金的，采取懲罰措施。

　　第五章附則，共1條，介紹細(xì)則實(shí)施時(shí)限等。

　　四、主要特點(diǎn)

　　一是調(diào)增了部分專題獎(jiǎng)勵(lì)力度。比如，工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)專題，最高補(bǔ)貼至項(xiàng)目新設(shè)備購置額的20%，單個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金補(bǔ)助額最高不超過500萬元；對(duì) 2020 年完工的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按設(shè)備投資額的20%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額度不超過 1000 萬元；對(duì)符合《珠海市促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》（珠府函﹝2020﹞171號(hào)）第十三條的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目，按設(shè)備投資的20%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過2000萬元。企業(yè)智能化技術(shù)改造診斷服務(wù)補(bǔ)貼專題，最高補(bǔ)貼至項(xiàng)目新設(shè)備購置額的25%，單個(gè)項(xiàng)目市級(jí)資金補(bǔ)助額最高不超過800萬元。

　　二是進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)條件、標(biāo)準(zhǔn)。本次修訂進(jìn)一步明確了資金支持的專題、條件和標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)明確的獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)期，也有利于企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

　　三是明確了項(xiàng)目申報(bào)單位責(zé)任。本次修訂明確，項(xiàng)目申報(bào)單位如有未按規(guī)定用途使用資金、騙取財(cái)政資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，還將失信信息納入社會(huì)信用體系實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公開。涉及騙取財(cái)政資金的，原則上5年內(nèi)停止申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并依法依規(guī)移交公安司法機(jī)關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

珠海市工業(yè)和信息化局

2021年3月3日