【政策解讀】黃埔區(qū)“生物醫(yī)藥10條”

　一、出臺(tái)背景

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是全球公認(rèn)的21世紀(jì)最具潛力、最具活力和增長(zhǎng)最為迅猛的產(chǎn)業(yè)之一，也是我國(guó)重點(diǎn)打造的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪競(jìng)爭(zhēng)高峰，多個(gè)省市紛紛出臺(tái)專項(xiàng)政策支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，生物安全上升為國(guó)家戰(zhàn)略，被納入國(guó)家安全體系，生物醫(yī)藥和生物安全產(chǎn)業(yè)的重要性更加凸顯。

　　黃埔區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備比較好的基礎(chǔ)。2006年被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為“國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地”，2019年獲評(píng)“中國(guó)生物醫(yī)藥園區(qū)創(chuàng)新藥物潛力指數(shù)十強(qiáng)園區(qū)”第四名。目前集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超3000家，其中高新技術(shù)企業(yè)325家。2020年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超1000億元，約占廣州市60%，初步形成全域布局、全鏈條發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但是，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)，我們?nèi)杂胁恍〔罹?。為深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，搶抓全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，創(chuàng)建國(guó)家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，打造世界級(jí)創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，“生物醫(yī)藥10條”經(jīng)過(guò)充分醞釀、反復(fù)研討，于今天重磅出臺(tái)。

　　二、政策亮點(diǎn)

　　一是全力引進(jìn)重大項(xiàng)目。項(xiàng)目是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。政策提出對(duì)全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，最高按固定資產(chǎn)投資總額的30%給予扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高5億元，對(duì)比上海、蘇州等生物醫(yī)藥強(qiáng)市，扶持力度全國(guó)最大。同時(shí)這些新引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展員工培訓(xùn)，每年還可以獲得最高300萬(wàn)元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　二是全程支持創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新是生物醫(yī)藥的靈魂，臨床試驗(yàn)是新藥上市投入最大、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。政策提出對(duì)完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗(yàn)的創(chuàng)新藥，分別給予最高1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元扶持，獲得新藥證書(shū)或注冊(cè)批件，再給予1000萬(wàn)元補(bǔ)貼，迭加市的政策，一項(xiàng)新藥問(wèn)世，企業(yè)最高可獲得約1億元扶持，力度全國(guó)最大。同時(shí)，我們大力引育龍頭型合同研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（CRO），有效降低新藥研發(fā)成本，加快新藥創(chuàng)制進(jìn)程，助推中小微創(chuàng)新企業(yè)藥物研發(fā)模式創(chuàng)新。此外，黃埔區(qū)還重點(diǎn)規(guī)劃了廣州國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園國(guó)際化的專業(yè)園區(qū)，引進(jìn)了龍沙生物等國(guó)際一流的合同定制生產(chǎn)（CMO）/合同定制研發(fā)生產(chǎn)（CDMO）平臺(tái)，通過(guò)對(duì)委托方和受托方雙向扶持，推動(dòng)藥品或醫(yī)療器械上市許可持有人通過(guò)委托生產(chǎn)模式，解決企業(yè)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化落地。

　　三是全心營(yíng)造特質(zhì)環(huán)境。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)生物醫(yī)藥行業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，政策提出設(shè)立新藥申報(bào)服務(wù)平臺(tái)，成立申報(bào)審批服務(wù)專班，為藥品及醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)提供一站式全流程專業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資母基金引導(dǎo)作用，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作方式，形成總規(guī)模100億元的資金，重點(diǎn)投向種子期、初創(chuàng)期生物醫(yī)藥科技企業(yè)。強(qiáng)化人才支撐，對(duì)符合條件的博士以上優(yōu)秀青年人才購(gòu)買(mǎi)廣州首套住房給予50萬(wàn)元扶持。此外，對(duì)優(yōu)質(zhì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，支持提高土地利用率，或提供具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的工業(yè)廠房，助力區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)立足高地、勇攀高峰。

　　三、相關(guān)事項(xiàng)

　　下一步，由區(qū)科技局會(huì)同各責(zé)任單位制定實(shí)施細(xì)則及辦事指南，開(kāi)展政策兌現(xiàn)工作，確保政策及時(shí)有效落地落實(shí)。

       相關(guān)通知：廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州知識(shí)城促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條的通知