常德市桃源縣推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

桃源縣推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

為深入貫徹落實(shí)省委“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，市委建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新常德戰(zhàn)略部署，市政府“六大專項(xiàng)行動(dòng)”工作要求和縣委“一三五”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造湘西北重要先進(jìn)制造業(yè)基地，推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。

一、提升發(fā)展質(zhì)量

1.開展畝均評(píng)價(jià)。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，針對(duì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)分產(chǎn)業(yè)定期開展畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)。對(duì)新設(shè)企業(yè)、新升規(guī)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)企業(yè)，可設(shè)置不超過3年的過渡期。對(duì)畝均評(píng)價(jià)效果好的“白名單”企業(yè)在相關(guān)要素方面給予優(yōu)先保障，對(duì)畝均評(píng)價(jià)效果差的“黑名單”企業(yè)實(shí)行引導(dǎo)退出。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)、縣工信局）

2.鼓勵(lì)智能制造。支持企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)智能化轉(zhuǎn)型，打造智能制造示范（標(biāo)桿）企業(yè)、標(biāo)桿車間。對(duì)首次獲得國家、省級(jí)智能制造示范（標(biāo)桿）企業(yè)、標(biāo)桿車間等稱號(hào)的企業(yè)，分別一次性給予企業(yè)10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局）

3.實(shí)施納稅獎(jiǎng)補(bǔ)。（1）對(duì)當(dāng)年納稅額500萬元以上，且年納稅增長幅度在10%以上的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，按繳納稅收縣級(jí)留存部分的1.5%給予企業(yè)納稅特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)當(dāng)年納稅額200萬元至500萬元，且年納稅總額增長幅度在25%以上的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，按企業(yè)新增納稅總額縣級(jí)留存部分的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)不超過20萬元。（2）對(duì)年度實(shí)繳主體稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）首次達(dá)到1億元的企業(yè)，給予100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)年度實(shí)繳主體稅收首次達(dá)到5000萬元的企業(yè)，給予50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)年度實(shí)繳主體稅收5000萬元以上1億元以下的企業(yè)，以1000萬元為一個(gè)級(jí)次，每新增一個(gè)級(jí)次，增加獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

4.促進(jìn)技術(shù)改造。對(duì)年內(nèi)技改新增設(shè)備投資額達(dá)到300萬元以上（含300萬元，剔除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助部分）的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，按新增設(shè)備投資額的2%給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過20萬元；對(duì)存量規(guī)模工業(yè)企業(yè)利用原廠區(qū)實(shí)施技擴(kuò)改項(xiàng)目，其固定資產(chǎn)投資達(dá)2000萬元以上，建成投產(chǎn)后按固定資產(chǎn)投資額的0.5%給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過20萬元；支持企業(yè)爭取省級(jí)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局）。

5.推動(dòng)綠色發(fā)展。構(gòu)建綠色制造體系，提升制造業(yè)綠色化水平，建立綠色發(fā)展長效激勵(lì)機(jī)制。對(duì)首次獲得國家、省級(jí)“綠色工廠”“綠色產(chǎn)品”“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)”“清潔生產(chǎn)”等稱號(hào)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局）

6.發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，對(duì)首次獲得國家、省級(jí)“上云上平臺(tái)”標(biāo)桿和兩化融合管理體系貫標(biāo)標(biāo)桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、5G+應(yīng)用場(chǎng)景及示范工廠等稱號(hào)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元；對(duì)獲評(píng)制造業(yè)“三化”的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局）

7.增強(qiáng)破零倍增。推動(dòng)創(chuàng)新主體增量提質(zhì)，實(shí)施“規(guī)企發(fā)明專利掃零倍增”行動(dòng)。對(duì)獲得國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)8000元/件，對(duì)獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10000元/件；對(duì)首次獲得“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”“省長質(zhì)量獎(jiǎng)”“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、5萬元。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)督局、縣財(cái)政局）

8.深化鏈群發(fā)展。對(duì)年度采購本地工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品100萬元以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，按實(shí)際采購額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年度獎(jiǎng)補(bǔ)不超過15萬元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局）

9.支持軍民融合。培育軍民融合企業(yè)，對(duì)首次獲得軍工“三證”資質(zhì)的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)年度軍品銷售收入首次突破2000萬元的企業(yè)，給予10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局）

二、加強(qiáng)企業(yè)培育

10.支持創(chuàng)新建設(shè)。對(duì)首次認(rèn)定、復(fù)核認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元；對(duì)新獲批國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、3萬元。（責(zé)任單位：縣科技局、縣財(cái)政局）

11.推進(jìn)規(guī)模發(fā)展。大力培育市場(chǎng)主體，加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”步伐，做到應(yīng)入盡入，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。對(duì)首次新“入規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局）

12.培育專精特新。加快推進(jìn)梯度優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)“專精特新”發(fā)展。對(duì)首次獲得國家、省級(jí)專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）”等稱號(hào)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局）

13.激勵(lì)企業(yè)上市。積極支持縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行股份制改造，對(duì)完成股改的企業(yè)，給予一次性中介費(fèi)補(bǔ)助10萬元；對(duì)在湖南股權(quán)交易所掛牌的企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助20萬元，對(duì)實(shí)現(xiàn)融資且在縣內(nèi)投資額達(dá)到2000萬元的企業(yè)，再給予一次性補(bǔ)助30萬元；對(duì)在“新三板”掛牌的企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助50萬元，對(duì)實(shí)現(xiàn)融資且在縣內(nèi)投資額達(dá)到2000萬元的企業(yè)，再一次性給予補(bǔ)助100萬元；對(duì)在境內(nèi)外成功首發(fā)上市的企業(yè)，給予一次性補(bǔ)助500萬元；對(duì)擬上市企業(yè)將資本公積、盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增為股本所繳納的企業(yè)所得稅，由縣級(jí)財(cái)政按留存部分給與補(bǔ)助。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣財(cái)政局）

三、降低企業(yè)成本

14.實(shí)施全程代辦。對(duì)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）行政審批事項(xiàng)提供全過程、全方位、全天候的“母親式”服務(wù)。在賦權(quán)范圍內(nèi)，分別由高新區(qū)管委會(huì)、縣工信局負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)、園區(qū)外企業(yè)（項(xiàng)目）的全程代辦。（責(zé)任單位:縣行政審批服務(wù)局、高新區(qū)管委會(huì)、縣工信局）

15.推行柔性執(zhí)法。建立執(zhí)法部門涉企監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)禁向企業(yè)“亂檢查、亂攤派、亂罰款”，堅(jiān)決杜絕“一刀切”和“一關(guān)了之”，指導(dǎo)企業(yè)查漏補(bǔ)缺，讓企業(yè)專心經(jīng)營、安心生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)檢查備案制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開“監(jiān)管，相關(guān)部門涉企檢查監(jiān)督事項(xiàng)應(yīng)提前向縣優(yōu)化辦、高新區(qū)管委會(huì)報(bào)備。對(duì)工業(yè)企業(yè)給予3萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的，應(yīng)提前向縣優(yōu)化辦、高新區(qū)管委會(huì)、縣推新辦報(bào)備。（責(zé)任單位：縣優(yōu)化辦、高新區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)單位）。

16.加強(qiáng)稅費(fèi)減免。對(duì)符合規(guī)定落戶桃源高新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，免收縣本級(jí)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)和行政事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)；對(duì)落戶桃源高新區(qū)以外的工業(yè)項(xiàng)目，免收縣本級(jí)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，行政事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)按下限收??；對(duì)與工業(yè)項(xiàng)目行政審批相關(guān)的縣級(jí)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣直有相關(guān)單位）

全力推進(jìn)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，讓市場(chǎng)主體有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

17.降低用地成本。對(duì)符合條件的企業(yè)，可按程序向財(cái)政、稅務(wù)部門申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局）

對(duì)符合規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求，在自有工業(yè)用地新建、擴(kuò)建自用生產(chǎn)性用房，提高容積率的企業(yè)，按程序?qū)徟?，不再增收土地價(jià)款，且允許企業(yè)按規(guī)定在廠區(qū)內(nèi)建設(shè)適量配套生活服務(wù)設(shè)施。（責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)）

18.實(shí)行就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。按照企業(yè)年末在冊(cè)且連續(xù)打卡發(fā)放工資6個(gè)月以上的員工人數(shù)認(rèn)定年度用工人數(shù)。對(duì)年度用工人數(shù)100人以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，與上年度相比每凈增10人給予4000元獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過10萬元。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)、縣工信局）

19.減輕用電成本。對(duì)年度生產(chǎn)用電量同比增加10萬千瓦時(shí)以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，對(duì)用電增量部分按照0.03元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新投產(chǎn)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，其投產(chǎn)后第一年生產(chǎn)用電量達(dá)10萬千瓦時(shí)以上的，按照0.03元/千瓦時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)給予用電獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、國網(wǎng)桃源縣供電公司）

20.緩解融資困難。健全“雙推雙培”活動(dòng)長效機(jī)制，完善行長聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，對(duì)駐桃銀行支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)行考核激勵(lì)。（責(zé)任單位：縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣工信局、人行桃源支行、縣財(cái)政局）。

創(chuàng)新推進(jìn)“稅銀貸”業(yè)務(wù)，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣工信局、人行桃源支行）。

對(duì)首次獲得國家、省級(jí)專精特新“小巨人”“單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）”等稱號(hào)的企業(yè)，當(dāng)年度按照10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貸款貼息獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)分別不超過10萬元、5萬元。（責(zé)任單位：縣工信局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局）

四、附則

本意見適用于縣域內(nèi)民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)。對(duì)年內(nèi)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大生態(tài)環(huán)境問題、食品安全事故和偷稅漏稅的企業(yè)，不享受上述獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各牽頭單位（排第一的責(zé)任單位）在縣政府每年安排的部門資金中組織實(shí)施，單個(gè)企業(yè)獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過該企業(yè)繳納稅收縣級(jí)留存部分；同一企業(yè)在同一部門獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)的，按照就高、不重復(fù)的原則，享受最高的一項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)勵(lì)除外）；同一企業(yè)在同一項(xiàng)目中不重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金。本意見所涉及獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和全縣其他有關(guān)政策重復(fù)的，按就高、不重復(fù)的原則實(shí)行。

本意見自發(fā)布之日起施行，《桃源縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈桃源縣幫扶工業(yè)企業(yè)十條〉的通知》（桃政發(fā)〔2016〕6號(hào)）同時(shí)廢止?？h推新辦負(fù)責(zé)本意見的組織實(shí)施，縣工信局負(fù)責(zé)本意見的解釋。具體實(shí)施細(xì)則由縣工信局、縣財(cái)政局制定。