疏解政策針對性不夠強(qiáng)等科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的現(xiàn)實(shí)“堵點(diǎn)”

重慶日報消息，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的主動力，科技成果產(chǎn)生轉(zhuǎn)化應(yīng)用則是主抓手。此次我市6部門為何聯(lián)合印發(fā)《重慶市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施細(xì)則》，出臺“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條”？具體有哪些干貨？將如何推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心？6月2日，市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。

出臺背景

疏解政策針對性不夠強(qiáng)等科技成果轉(zhuǎn)化鏈條中的現(xiàn)實(shí)“堵點(diǎn)”

“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”市科技局該負(fù)責(zé)人表示，如何把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，當(dāng)前已成為全社會高度關(guān)注的問題。

他介紹，市委、市政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來我市出臺了《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》《重慶市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化若干措施》等系列文件，去年修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，在科技成果賦權(quán)、加大激勵力度等方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新，充分調(diào)動科研人員轉(zhuǎn)化科技成果和企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的積極性。

“不過，我市科技成果轉(zhuǎn)化工作尚存在政策針對性不夠強(qiáng)、可操作性不夠優(yōu)化、工作機(jī)制不夠順暢等薄弱環(huán)節(jié)，亟待進(jìn)一步疏解轉(zhuǎn)化鏈條中的現(xiàn)實(shí)‘堵點(diǎn)’。”他坦言，日前召開的市委五屆十次全會提出，要促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與市場需求聯(lián)結(jié)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，市科技局、市委組織部、市教委、市財政局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局6部門聯(lián)合出臺了“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條”。

亮點(diǎn)干貨

突出成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)研究“最先一公里”和市場應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接

該負(fù)責(zé)人介紹，“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條”主要涉及科技成果賦權(quán)、科技成果有效供給、科技成果轉(zhuǎn)化要素集聚、科技成果轉(zhuǎn)化便利化服務(wù)4個方面，突出了成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接。

“具體來說，‘促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條’提出以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化科技成果的源頭供給，在市級科技重大專項、市級重點(diǎn)研發(fā)計劃等項目中進(jìn)一步明確成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的考核指標(biāo)。”他說。

另外，此次出臺的“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條”優(yōu)化了政策落地的可操作性，針對過去在科技成果轉(zhuǎn)化過程中難以操作的環(huán)節(jié)、單位主要負(fù)責(zé)人容錯免責(zé)條件、科技成果評估的方式和流程等作了明確規(guī)定。比如職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，科技成果轉(zhuǎn)讓或者許可凈收入無法計算時，可按照不少于技術(shù)合同實(shí)際成交額50%的比例獎勵成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化團(tuán)隊。

此外，為補(bǔ)齊科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系“短板”，此次出臺的“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條”還提出分領(lǐng)域建設(shè)全市分布式中試熟化平臺體系，加快高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，加大技術(shù)經(jīng)理人和科技成果評估機(jī)構(gòu)的培育力度，逐步建立全方位、全鏈條科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

“為建立、維護(hù)好各方共同支持推動科技成果轉(zhuǎn)化的氛圍與環(huán)境，‘促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條’還鼓勵企業(yè)家勇于創(chuàng)新、敢于冒險，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任主體信用等級管理，對推廣科技成果轉(zhuǎn)化首臺套產(chǎn)品應(yīng)用等給予支持。”該負(fù)責(zé)人表示。

改革探索

20家單位開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)

近年來，我市在職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理、單位領(lǐng)導(dǎo)人員盡職免責(zé)、收益分配機(jī)制等方面深化改革，遴選出20家單位開展職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點(diǎn)，探索實(shí)施產(chǎn)權(quán)激勵，釋放科研人員創(chuàng)新活力和成果轉(zhuǎn)化潛力，取得了一定成效。

比如，重慶理工大學(xué)采取先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化的激勵方式，賦予科研人員職務(wù)科技成果80%或全部所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)科技成果由學(xué)校與科研人員按份共有或科研人員全部享有。

2020年，該校賦予“納米位移測量技術(shù)”研發(fā)團(tuán)隊專利技術(shù)80%所有權(quán)，并與中國通用技術(shù)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，將37項專利技術(shù)作價1億元，聯(lián)合成立新公司——通用技術(shù)集團(tuán)國測時柵科技有限公司，落戶西部（重慶）科學(xué)城，并作為科學(xué)城首批優(yōu)先建設(shè)項目實(shí)施納米時柵的后續(xù)研發(fā)與生產(chǎn)。

重慶大學(xué)探索權(quán)益讓渡轉(zhuǎn)化方式，積極推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革。研發(fā)團(tuán)隊向?qū)W校繳付科技成果資源占用費(fèi)后，可獲得成果所有權(quán)自行實(shí)施成果推廣和應(yīng)用，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

“這些前期的有益探索，有力地促進(jìn)了我市相關(guān)單位科技成果轉(zhuǎn)化，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化24條”出臺后，將繼續(xù)深化科技成果賦權(quán)改革，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

重慶日報記者 張亦筑

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