(一)【初創(chuàng)期建設(shè)補(bǔ)助】設(shè)立初創(chuàng)期建設(shè)補(bǔ)助資金,擇優(yōu)支持一批創(chuàng)辦期不超過5年的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),按照其已投入研究開發(fā)費(fèi)用的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助,支持額度最高不超過500萬元。每家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)只能獲得一次初創(chuàng)期補(bǔ)助,已獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)資助的不再補(bǔ)助。
(二)【預(yù)算+負(fù)面清單】支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式。對動(dòng)態(tài)評估優(yōu)秀的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式,按其評價(jià)周期內(nèi)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入的10%,給予最高不超過2000萬元的資金支持,并分三年進(jìn)行撥付。
(三)【國有資產(chǎn)管理】允許涉及國有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下,結(jié)合自身實(shí)際制訂采購管理辦法及設(shè)備運(yùn)營管理辦法,報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。建立靈活自主的運(yùn)營管理機(jī)制,對儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室場地等進(jìn)行開放運(yùn)營,資產(chǎn)運(yùn)營收益由機(jī)構(gòu)自主安排用于建設(shè)發(fā)展。其中聯(lián)合共建的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),其固定資產(chǎn)管理已有約定的可從其約定,共建各方為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供建設(shè)用地、用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)的,按照約定確定歸屬。
(四)【市場化用人機(jī)制】新型研發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身建設(shè)發(fā)展需要,自主決定全職全時(shí)聘用人員人事關(guān)系和檔案管理方式,自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位總量及結(jié)構(gòu)比例,采用市場化用人機(jī)制,建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機(jī)制。以項(xiàng)目合作等方式在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職開展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的高校、科研機(jī)構(gòu)人員按照雙方簽訂的合同進(jìn)行管理。
(五)【稅收政策優(yōu)惠】事業(yè)單位、省級科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)核定后可享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策,進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅
(六)【高水平創(chuàng)新研究院】支持高水平創(chuàng)新研究院開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān),突破關(guān)鍵核心技術(shù);會(huì)同各地市對高水平創(chuàng)新研究院在科技計(jì)劃體系內(nèi)給予協(xié)同支持;省市聯(lián)動(dòng)探索高水平創(chuàng)新研究院穩(wěn)定支持的機(jī)制和措施,推動(dòng)高水平創(chuàng)新研究院做大做強(qiáng);賦予符合條件的高水平創(chuàng)新研究院科研項(xiàng)目自主立項(xiàng)權(quán),自主立項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)送省科技廳,經(jīng)審核通過后視同省級科技計(jì)劃項(xiàng)目,由高水平創(chuàng)新研究院履行管理職責(zé),自主組織實(shí)施。
(七)【科技成果轉(zhuǎn)化】除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán),可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資及推廣應(yīng)用,不需審批或備案;其收益留歸機(jī)構(gòu)自主分配,主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬及開展科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
(八)【混合所有制建設(shè)】鼓勵(lì)探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)混合所有制建設(shè),以股權(quán)為紐帶組建混合所有制企業(yè),以科研團(tuán)隊(duì)為主體打造高校院所、社會(huì)資本等各方參與的利益共同體,充分調(diào)動(dòng)各主體的積極性和創(chuàng)造性,加快科技成果轉(zhuǎn)化。
(九)【科技金融】鼓勵(lì)有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金發(fā)起或聯(lián)合財(cái)政、社會(huì)資金共同設(shè)立天使投資等科創(chuàng)基金,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
(十)【職稱評審】向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放企業(yè)主體系列的職稱評審權(quán)限;條件成熟的可開展單位主體系列或?qū)I(yè)職稱評審。
(十一)【創(chuàng)新券】發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)作用,將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)列入各地市創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄。有條件的地市應(yīng)從政策、資金等方面引導(dǎo)和支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)開展各類技術(shù)服務(wù)。
(十二)【對共建方的要求】鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策措施支持合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu),并為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供碩士、博士培養(yǎng)指標(biāo),引導(dǎo)高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作。
(十三)【地市支持措施】各地級以上市、縣(區(qū))政府可根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要,研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施,在科研項(xiàng)目支持、基礎(chǔ)條件建設(shè)、人才住房配套、子女入學(xué)保障等方面給予支持,并可以通過委托研發(fā)項(xiàng)目、科研儀器設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助等形式給予扶持。
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