關(guān)于廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法的政策解讀

　　《管理辦法》共分五章，20條，主要包括總則、申報(bào)與認(rèn)定、管理與評(píng)估、支持與發(fā)展、附則五個(gè)方面內(nèi)容，各章的主要內(nèi)容包括：

　　(一)第一章總則

　　明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定義內(nèi)涵、功能定位、省管理部門(mén)職責(zé)、地市等管理部門(mén)責(zé)任等。提出新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)黨的建設(shè)，按規(guī)定建立健全黨組織，強(qiáng)化黨建工作職責(zé)等。

　　(二)第二章申報(bào)與認(rèn)定

　　明確廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)條件及認(rèn)定程序。

　　1.細(xì)化了申報(bào)條件，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本申報(bào)條件進(jìn)行明確，包括對(duì)科研儀器設(shè)備原價(jià)總值、固定科研場(chǎng)地面積、人才隊(duì)伍如常駐研發(fā)人員數(shù)、常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)比例等提出申報(bào)要求;根據(jù)機(jī)構(gòu)所在地區(qū)如珠三角以及粵東西北地區(qū)明確研發(fā)投入絕對(duì)值及相對(duì)值，明確成果轉(zhuǎn)化收入在經(jīng)營(yíng)性收入的占比。

　　2.明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定程序，包括機(jī)構(gòu)申報(bào)、部門(mén)推薦、形式審查、評(píng)審論證、結(jié)果公示、報(bào)請(qǐng)審批六項(xiàng)程序。

　　3.提出具體的申報(bào)與認(rèn)定要求按照省科技廳年度發(fā)布的申報(bào)指南。

　　(三)第三章管理與評(píng)估

　　明確對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的理事會(huì)管理、年度執(zhí)行報(bào)告、績(jī)效考核、變更調(diào)整、誠(chéng)信監(jiān)督管理、動(dòng)態(tài)評(píng)估、資格撤銷等提出相關(guān)規(guī)范要求。

　　1.明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行理事會(huì)(或董事會(huì))決策制和院長(zhǎng)(或所長(zhǎng)、總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。

　　2.明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月份前在廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)提交上一年度的年度執(zhí)行報(bào)告，按要求如實(shí)填寫(xiě)其建設(shè)進(jìn)展情況及工作計(jì)劃。各地級(jí)以上市科技管理部門(mén)(或省有關(guān)部門(mén))對(duì)其填報(bào)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行審核后提交省科技廳。

　　3.明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的考核范疇，除考核機(jī)構(gòu)自身成績(jī)外對(duì)帶動(dòng)的相關(guān)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)支撐能力納入統(tǒng)計(jì)范圍。

　　4.明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的變更管理機(jī)制。對(duì)發(fā)生單位名稱、注冊(cè)地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由機(jī)構(gòu)按程序變更后報(bào)各地級(jí)以上市科技管理部門(mén)(或省有關(guān)部門(mén))審核，報(bào)省科技廳備案;對(duì)發(fā)生法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、主責(zé)主業(yè)等重大變更，可能不具備新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本條件的，由各地級(jí)以上市科技管理部門(mén)(或省有關(guān)部門(mén))初審提出意見(jiàn)建議，報(bào)省科技廳審核。

　　5.明確要求建立誠(chéng)信監(jiān)督管理機(jī)制。申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的單位應(yīng)按要求提交相關(guān)材料，已獲新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)按要求配合開(kāi)展年度執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)、監(jiān)督管理、考核驗(yàn)收等工作，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如存在弄虛作假等科研失信行為的，按照有關(guān)規(guī)定予以懲戒。

　　6.明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。省科技廳委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)每3年組織一次動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面的進(jìn)行評(píng)估。

　　7.明確撤銷省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的幾種情形。

　　(四)第四章支持與發(fā)展

　　明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)中的支持政策。包括新型研發(fā)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程、對(duì)共建方提出建設(shè)要求、職稱評(píng)審、鼓勵(lì)地市設(shè)置支持措施等。

　　1.允許涉及國(guó)有資產(chǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，精簡(jiǎn)科研儀器設(shè)備采購(gòu)流程，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立靈活自主的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地等進(jìn)行開(kāi)放運(yùn)營(yíng)。

　　2.鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)出臺(tái)政策措施支持合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　3.按規(guī)定向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)下放企業(yè)主體系列的職稱評(píng)審權(quán)限，開(kāi)展單位主體系列或?qū)I(yè)職稱評(píng)審。

　　4.鼓勵(lì)各地級(jí)以上市、縣(區(qū))政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施。
 

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