海南加快培育“專精特新”企業(yè)，為自貿(mào)港發(fā)展“新動(dòng)能”

　　優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)強(qiáng)支撐。2022年9月8日，習(xí)近平總書(shū)記在致2022全國(guó)專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì)的賀信中強(qiáng)調(diào)“著力在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新中小企業(yè)”。今年?？谑姓ぷ鲌?bào)告指出，2023年要實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級(jí)專精特新企業(yè)55家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1200家。在當(dāng)前海南自貿(mào)港建設(shè)的大背景下，?？?ldquo;專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了嶄新的起點(diǎn)。

　　“專精特新”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“專精特新”企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、新穎化等特征。2018年起，我國(guó)開(kāi)始逐批進(jìn)行“專精特新”中小企業(yè)的培育工作。在國(guó)家層面，已先后公布四批共8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，2022年9月發(fā)布的《專精特新中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2022年)》顯示，第四批專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定通過(guò)4328家，數(shù)量接近前三批認(rèn)定通過(guò)之和。

　　通過(guò)分析，“小巨人”企業(yè)有如下特征：一是集中度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)突出。究其原因，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)更加重視技術(shù)創(chuàng)新，另一方面，“專精特新”企業(yè)具有補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重要作用，助推產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí);二是主要分布于制造業(yè)領(lǐng)域，排名前十有計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等。

　　今年?？谑姓ぷ鲌?bào)告指出，2022年?？谛略鰢?guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)2家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)25%、達(dá)到965家。認(rèn)定省高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)3家、瞪羚企業(yè)12家，分別占全省100%和55%。海口在數(shù)量及占比上領(lǐng)跑海南，原因在于海口是全省的政治中心、經(jīng)濟(jì)中心以及技術(shù)中心，在高新技術(shù)企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　他山之石

　　自2011年工信部首次提出“專精特新”概念以來(lái)，中央及各地政府不斷出臺(tái)“專精特新”政策，分期分批認(rèn)證和掛牌了多批次的國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)。對(duì)于“專精特新”第一的浙江省，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：2016年明確提出打造隱形冠軍，培育“專精特新”中小企業(yè)。2018年起，先后出臺(tái)科技企業(yè)“雙倍增行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”等行動(dòng)計(jì)劃，從不同角度分類推進(jìn)企業(yè)培育工作，構(gòu)建“五企”培育體系。2020年以來(lái)，連續(xù)三年召開(kāi)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。2022年4月出臺(tái)《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以數(shù)字化改革為牽引，健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機(jī)制，持續(xù)引導(dǎo)支持中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展。

　　總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)自身，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作以內(nèi)因?yàn)橹?、外因?yàn)檩o，核心還是依靠企業(yè)不斷增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持走“專精特新”發(fā)展道路，政府和社會(huì)力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)服務(wù)支持等工作，共同形成培育工作合力。

　　發(fā)展建議

　　2021年6月，海南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布《海南省促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作實(shí)施方案(修訂)》，提出圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)全省中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，并從金融服務(wù)、公共服務(wù)、財(cái)政扶持、品牌宣傳四個(gè)方面提出扶持政策。2022年6月，海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)行動(dòng)方案》和《海南省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)助企紓困發(fā)展特別措施》，提出拓展高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”企業(yè)跨境融資渠道。

　　雖然海南在扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一些梯度培育、資金獎(jiǎng)勵(lì)等措施，但短期內(nèi)或?qū)⒚媾R一些問(wèn)題：一是政策的豐富性、創(chuàng)新性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果仍有待提高;二是專精特新“小巨人”企業(yè)與自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)定位匹配度還需進(jìn)一步提升;三是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力較弱、科技研發(fā)隊(duì)伍單薄;四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，品牌少。因此，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議:

　　(一)完善政策體系，提高政策支持力度和精準(zhǔn)度。一是著力打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營(yíng)商環(huán)境;二是建立“專精特新”中小企業(yè)梯隊(duì)培育庫(kù);三是加大政策扶持力度，建議對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)對(duì)省級(jí)“專精特新”企業(yè)給予一定的資金支持。

　　(二)引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)發(fā)展方向，提升與自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的匹配度。海南專精特新“小巨人”企業(yè)基本屬于工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，應(yīng)思考如何依托海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展符合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)方向的“專精特新”企業(yè)。

　　(三)引進(jìn)和培育具有產(chǎn)業(yè)支撐作用的總部企業(yè)，打造專精特新產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施總部企業(yè)“引育”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“頭部企業(yè)+中小企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群化發(fā)展以及大中小企業(yè)的融通發(fā)展。發(fā)揮海口示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　(四)完善公共服務(wù)體系。瞄準(zhǔn)企業(yè)需求靶心，為企業(yè)提供高效、精準(zhǔn)的公共服務(wù)。一是搭建由政府、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)等參與的交流平臺(tái)，推動(dòng)政策鏈、需求鏈、資源鏈高效銜接;二是依靠上述主體建立精準(zhǔn)服務(wù)保障機(jī)制，出臺(tái)并不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整“專精特新”中小企業(yè)公共服務(wù)清單，支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展基礎(chǔ)應(yīng)用研究。

　　(五)加強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)長(zhǎng)期的金融支持機(jī)制。加強(qiáng)政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的合作，形成面向“專精特新”中小企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制。一是股權(quán)與資本市場(chǎng)支持，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)階段性持股、適時(shí)退出的方式，以財(cái)政資金進(jìn)行股權(quán)投資;二是保險(xiǎn)與融資租賃支持，采取補(bǔ)貼等方式，對(duì)融資一定年限的業(yè)務(wù)，按照融資規(guī)模的一定比例對(duì)融資租賃中小企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼;三是信貸與信用支持，每年對(duì)“專精特新”企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)服務(wù)，加強(qiáng)評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用，支持商業(yè)銀行根據(jù)信用評(píng)級(jí)確定信貸準(zhǔn)入、信貸額度及利率水平。

　　(六)借助國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。發(fā)揮好自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際化和國(guó)際化創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)提升自身對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)和服務(wù)的水平。充分調(diào)動(dòng)我省企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流的積極性，進(jìn)行高質(zhì)量科技創(chuàng)新、品牌發(fā)展及產(chǎn)品研發(fā)，培育出更多有國(guó)際影響力的“專精特新”中小企業(yè)。

　　(七)為“專精特新”企業(yè)集群建設(shè)空間。一是打造示范基地為企業(yè)提供優(yōu)越環(huán)境。匯聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為入駐企業(yè)提供信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資等服務(wù)，為“專精特新”中小企業(yè)提供理想創(chuàng)業(yè)空間;二是就地挖潛提高土地利用率。提高存量土地的利用率，支持將老舊廠房等存量產(chǎn)業(yè)空間改造為企業(yè)研發(fā)或生產(chǎn)用房并提供固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助或貼息支持;三是加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。