碳中和是誰提出來的（最先提出碳中和的國家）

氣候變化是人類面臨的最重要的問題。由196個(gè)締約方一致通過的《巴黎協(xié)定》（2015），為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)做出了安排，提出“把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2°C之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C之內(nèi)”。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，必須攜手推進(jìn)碳中和。

碳中和的概念體系

碳中和、凈零排放和氣候中性，內(nèi)涵相近，常被混用。它們都反映了相同的意圖，即減少或消除組織機(jī)構(gòu)對(duì)氣候系統(tǒng)的影響。嚴(yán)格來說，三者是有差異的，主要體現(xiàn)在所包含的范圍和對(duì)氣候的影響程度。如沒有明確注明，碳中和特指CO2，凈零排放包括所有溫室氣體（GHG），氣候中性則進(jìn)一步延伸至溫室氣體之外的其它對(duì)氣候有影響的因素。三者是層層遞進(jìn)關(guān)系，碳中和是凈零排放的主要內(nèi)容，凈零排放是氣候中性的主要內(nèi)容。具體如下：

1. 碳中和（Carbon Neutrality）：

一定時(shí)期內(nèi)，CO2的消除量=排放量

2. 凈零排放（Net Zero emissions）：

常會(huì)注明是二氧化碳凈零排放（Net Zero CO2 emissions）或溫室氣體凈零排放（Net Zero GHG emissions）。如果沒有明確注明，它指的是后者——一定時(shí)期內(nèi)溫室氣體的消除量=排放量。即“凈零排放=碳中和+其它溫室氣體的中和”。《京都議定書》界定的溫室氣體有6種：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF6）。其中，CO2是溫室氣體的主體。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)，2019年化石二氧化碳排放量占溫室氣體總排放量的65%。

3.氣候中性（Climate Neutrality）：

溫室氣體是氣候變化的主要影響因素，但不是全部，還有輻射強(qiáng)迫（Radiative Forcing）等其他因素。當(dāng)組織活動(dòng)對(duì)氣候系統(tǒng)沒有任何凈影響時(shí)，就實(shí)現(xiàn)了氣候中性。即“氣候中性=凈零排放+其他要求”。

已有29個(gè)國家和地區(qū)

做出碳中和承諾

實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設(shè)立的目標(biāo)十分緊迫。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的報(bào)告（2018），要實(shí)現(xiàn)不超過2°C的目標(biāo)，全球需在2070年前后達(dá)到碳中和；要實(shí)現(xiàn)不超過1.5°C的目標(biāo)，需在2050年前后達(dá)到碳中和。聯(lián)合國把2050年碳中和作為當(dāng)前最重要的工作。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要求締約方在2020年之前通報(bào)本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。因此，從2018年開始各國紛紛作出碳中和承諾，多數(shù)把目標(biāo)設(shè)在2050年。

根據(jù)世界資源研究所（WRI）數(shù)據(jù)，已有49個(gè)國家在2010年之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，占當(dāng)時(shí)全球排放量的36%。根據(jù)Energy and Climate Intelligent Unit數(shù)據(jù)，已有29個(gè)國家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)。其中，蘇里南和不丹已實(shí)現(xiàn)碳中和，芬蘭、奧地利、冰島和瑞典承諾提前5-15年實(shí)現(xiàn)碳中和，有22個(gè)國家和地區(qū)把目標(biāo)設(shè)立在2050年，我國是2060年。另有98個(gè)國家正在就碳中和目標(biāo)進(jìn)行討論。其中，烏拉圭擬設(shè)在2030年，其他97國擬設(shè)在2050年。

小國碳中和目標(biāo)的設(shè)立時(shí)間一般較為靠前，排放大國則決定著全球目標(biāo)達(dá)成與否。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）數(shù)據(jù)，中國、美國、歐盟（27國加英國，下同）、印度、俄羅斯和日本是六大溫室氣體排放國（地區(qū)），2019年排放量占全球的62%，最近十年（2010-2019年）累計(jì)排放量占全球的62.5%。因此，這幾個(gè)大國的態(tài)度和行動(dòng)至關(guān)重要。但目前來看，總體不夠理想，各國差距較大，尚有印度和俄羅斯未明確作出碳中和承諾。如下表所示。

歐盟是應(yīng)對(duì)氣候變化的模范生。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年可再生能源在終端能源消費(fèi)總量中的占比為19.7%，基本提前一年實(shí)現(xiàn)了到2020年占20%的目標(biāo)。2019年歐盟的溫室氣體排放量下降了3.1%，占比相較于2010-2019年下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。歐盟委員會(huì)在2018年11月率先提出到2050年實(shí)現(xiàn)氣候中性的歐洲愿景，并于2020年3月提交《歐洲氣候法》，以立法的形式確保目標(biāo)達(dá)成。

英國是首個(gè)強(qiáng)制對(duì)公司碳排放進(jìn)行規(guī)制的國家，從2013年開始就要求所有在英上市的公司必須全面披露溫室氣體排放數(shù)據(jù)。根據(jù)英國商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（BEIS）數(shù)據(jù)，2019年英國溫室氣體排放量下降了3.6%，CO2排放量下降了3.9%。根據(jù)Carbon Brief分析，英國2019年的碳排放量已下降到1888年的水平。

美國是全球第二大排放國，2019年排放量占全球的12.6%。在氣候問題上，美國的表現(xiàn)有些反復(fù)無常。繼2001年退出《京都議定書》后，2017年特朗普總統(tǒng)宣布退出《巴黎協(xié)定》，再次震驚世人，使全球碳中和目標(biāo)蒙上陰影。直到今年2月拜登總統(tǒng)上臺(tái)，美國才重新加入，并承諾2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。目前，已有6個(gè)州通過立法設(shè)定了到2045年或2050年實(shí)現(xiàn)100%清潔能源的目標(biāo)。

我國作出“30-60”莊嚴(yán)

承諾，需要共同努力

我國是全球第一排放大國，2019年溫室氣體排放量是140億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球總排放量的26.7%（UNEP，2020）。但人均排放量和歷史排放量并不高。2019年我國人均排放量在G20國家中位居第10位，僅是美國的一半（Statista，2020）；我國歷史排放量（1751-2017年）僅占全球的12.7%，是美國的一半，也遠(yuǎn)低于歐盟28國的22%（OurWorldinData，2019）。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國處于不同的歷史階段，面臨著加快發(fā)展、改善民生的重任。正如丁仲禮院士所言（2009）：“要發(fā)展就難免排放，排放問題本質(zhì)上就是發(fā)展問題，排放權(quán)即發(fā)展權(quán)。”盡管如此，我國仍于2020年9月作出“2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和”的莊嚴(yán)承諾。為全球作出了表率，充分體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。從碳達(dá)峰到碳中和，英國和法國用了59年，美國43年，日本37年，而我國承諾僅用30年。根據(jù)英國劍橋計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的赫克托·波利特（Hector Pollitt）分析，即使沒有其他國家進(jìn)一步的承諾，中國2060年碳中和目標(biāo)將把2100年全球氣溫限定在工業(yè)化前水平以上2.35℃，而不是基線情景下的2.59℃。即我國的碳中和目標(biāo)可在本世紀(jì)避免0.25℃的全球升溫。

“綠水青山就是金山銀山。”我們不能把碳中和錯(cuò)誤理解成負(fù)擔(dān)，它是責(zé)任，是使命，更是機(jī)遇。碳中和可創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。2010-2019年，英國的二氧化碳排放量下降了29%，GDP仍增長了18%（BEIS，2020）。日本推出綠色增長戰(zhàn)略，把應(yīng)對(duì)全球變暖、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的新增長點(diǎn)。國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，到2030年清潔能源轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造1800萬個(gè)新的凈就業(yè)崗位。

我國碳達(dá)峰、碳中和之路任重道遠(yuǎn)。作為全球第一排放大國， 2019年我國排放量仍增長了3.1%（UNEP，2020）。在簽署聯(lián)合國《1.5°C商業(yè)目標(biāo)承諾》的407家公司中，僅有京東物流、37互娛、鴻海精密等8家中國公司，占比不到2%，和智利并列居全球16位。目前，僅有秦淮數(shù)據(jù)、騰訊和螞蟻三家科技公司明確表態(tài)碳中和。與歐美國家相比，我國的低碳綠色意識(shí)還比較薄弱，亟需提升國民碳素養(yǎng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)新推動(dòng)碳中和工作，共創(chuàng)人類可持續(xù)的未來。

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