“首臺套”是什么？首臺套政策的主要內(nèi)容和措施有哪些？

　　一、首臺套的評定管理

　　為了規(guī)范首臺套的定義、標準、范圍和程序，國家制定了《首臺(套)重大技術裝備評定辦法》，明確了首臺套的申請、受理、評價、公示、發(fā)布等評定流程，確保評定過程公開、公平、公正。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定首臺套評定有效期，定期發(fā)布并動態(tài)調(diào)整通過評定的首臺套產(chǎn)品目錄，作為示范應用的依據(jù)。

　　二、首臺套的檢測評定

　　為了提升首臺套的檢測能力和市場認可度，國家建立了首臺套檢測評定體系，包括以下幾個方面：

　　1. 建立首臺套評定機構。依托重大技術裝備創(chuàng)新研究院、行業(yè)協(xié)會和檢驗檢測機構等，建立首臺套評定機構，負責首臺套的檢測評定工作。制定首臺套評定機構管理辦法，明確評定機構的職責范圍、檢測評定能力等方面要求。按照“雙隨機、一公開”原則，加強事中事后監(jiān)管，增強評定機構的公信力。

　　2. 提升首臺套檢測能力。根據(jù)首臺套檢測評定需求，加強國家重點實驗室、工程研究中心、技術創(chuàng)新中心、質(zhì)量檢驗中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等建設，完善相關標準、計量、檢驗檢測方法和認證制度等，提升檢驗檢測能力。在流程工業(yè)等在線檢測需求突出的行業(yè)，加快建設生產(chǎn)試驗線，對首臺套產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、可靠性等進行全面系統(tǒng)檢測。

　　3. 做好首臺套示范效果評價。組織首臺套評定機構等單位，按照客觀真實、公開透明、科學量化的原則，對首臺套示范效果開展評價，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、提出改進措施。評價意見可作為標準制修訂、保險理賠、評審評比、表彰獎勵等依據(jù)。

　　三、首臺套的示范應用

　　為了推動首臺套的市場化應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，國家構建了首臺套示范應用體系，包括以下幾個方面：

　　1. 建立首臺套示范應用基地。依托重大工程建設和有條件的行業(yè)骨干企業(yè)等，建立首臺套示范應用基地，作為長期承擔相關行業(yè)首臺套示范應用任務的平臺。統(tǒng)籌示范應用基地建設與相關領域發(fā)展規(guī)劃實施，優(yōu)化示范應用基地布局。加強示范應用基地管理和評估，適時對基地布局進行調(diào)整。

　　2. 組建首臺套示范應用聯(lián)盟。依托行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)，組建由用戶、工程設計、設備成套、研發(fā)、制造、檢測等單位參加的首臺套示范應用聯(lián)盟，搭建供需對接平臺。鼓勵組建示范應用聯(lián)合體，通過合資合作等方式建設示范應用生產(chǎn)線。發(fā)揮工程公司、設備成套商的集成作用，結(jié)合研制和使用需求，制定實施首臺套示范應用方案。

　　3. 推動軍民兩用技術和裝備融合發(fā)展。加快先進適用軍用技術轉(zhuǎn)為民用，支持軍工企業(yè)開展首臺套研制和示范應用。加強軍民兩用技術和裝備的標準、計量、檢驗檢測、認證等方面的協(xié)同，促進軍民兩用技術和裝備的互認互用。
 

　　四、首臺套的政策支持

　　為了激勵首臺套的創(chuàng)新投入和示范應用，國家出臺了一系列的政策支持措施，包括以下幾個方面：

　　1. 加大財政資金支持力度。對首臺套研發(fā)、檢測評定、示范應用等階段的項目，給予財政資金支持，支持范圍、標準和方式由各部門、地方根據(jù)實際制定。對首臺套制造企業(yè)自主投保的，中央財政對符合條件的投保企業(yè)提供保費補貼，補貼標準為保險費的50%，最高不超過1000萬元。

　　2. 加強金融服務和信貸支持。鼓勵金融機構開展首臺套融資租賃業(yè)務，為首臺套制造企業(yè)和用戶提供融資租賃服務。支持金融機構為首臺套制造企業(yè)和用戶提供信貸支持，提高首臺套信貸投放比例，降低首臺套信貸利率，延長首臺套信貸期限，提高首臺套信貸擔保覆蓋率。

　　3. 優(yōu)化招標投標環(huán)境。支持首臺套平等參與企業(yè)招標投標活動，不得變相設置不合理條件或歧視性條款，限制或排斥首臺套制造企業(yè)參與投標。對于已投保的首臺套，一般不再收取質(zhì)量保證金。
 

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