《中山市科技人才發(fā)展專項資金管理辦法》政策解讀

    為深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，充分發(fā)揮人才是第一資源的作用，牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，規(guī)范科技人才發(fā)展專項資金管理，提高專項資金使用效益，市科技局制定了《中山市科技人才發(fā)展專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2021年6月18日正式實施。

　　一、制定背景

　?。ㄒ唬┞鋵崱吨猩绞腥嗣裾P(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）關(guān)于“一項專項資金一個具體管理辦法”的要求，規(guī)范科技人才發(fā)展專項資金管理，提高專項資金使用效益的需要。

　?。ǘ┻M一步弘揚科學家精神，形成包容堅守的科研創(chuàng)新文化，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度，讓創(chuàng)新思維更大程度地迸發(fā)的需要。

　　二、制定依據(jù)

　　（一）《中山市市級財政專項資金管理辦法》(中府〔2020〕14號)

　?。ǘ蛾P(guān)于進一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》(中山發(fā)〔2017〕2號)

　?。ㄈ蛾P(guān)于加強人才政策支持和服務保障的具體措施》（中山組發(fā)〔2020〕4號）

　?。ㄋ模稄V東省財政廳廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》(粵財規(guī)〔2019〕5號)

　　（五）《廣東省省級財政社會科學研究項目資金管理監(jiān)督辦法》(粵財規(guī)〔2020〕1號)

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共九章三十六條。其中，總則六條，職責分工四條，扶持對象、范圍和方式三條，申報和審批三條，支出管理和財務管理六條，信息公開兩條，績效管理和監(jiān)督管理七條，責任追究四條，附則一條。

　　“總則”明確了《辦法》制定目的、專項資金預算安排、遵循原則、總體績效目標、下設(shè)計劃類別等內(nèi)容。

　　“職責分工”明確了市科技局、市財政局、項目主管部門、專項資金使用單位的職責。

　　“扶持對象、范圍和方式”明確了專項資金主要扶持對象、重點扶持范圍、審批原則和資助方式。

　　“申報和審批”明確了項目申報程序、審批原則和審批程序。

　　“支出管理和財務管理”明確了專項資金支出管理和財務管理要求，詳細介紹了專項資金使用科目等內(nèi)容。

　　“信息公開”明確了哪些事項屬于公開事項。

　　“績效管理和監(jiān)督管理”明確了績效全過程管理、項目變更、監(jiān)督抽查、專項檢查等內(nèi)容。

　　“責任追究”明確了哪些行為須進行責任追究、責任追究方式以及免責情況。

　　“附則”明確了辦法實施時間和解釋部門。

　　四、主要特點

　　一是明確了科技人才發(fā)展專項資金的管理規(guī)定，詳細闡明了專項資金的使用方向?！掇k法》參照《廣東省財政廳廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監(jiān)督辦法》(粵財規(guī)〔2019〕5號)和《廣東省省級財政社會科學研究項目資金管理監(jiān)督辦法》(粵財規(guī)〔2020〕1號)，相當篇幅對科技人才發(fā)展專項資金使用方向進行了詳細的介紹，強化專項資金管理。

　　二是更加注重弘揚科學家精神。《辦法》貫徹落實《廣東省科學技術(shù)廳 廣東省委宣傳部 廣東省科協(xié)轉(zhuǎn)發(fā)科技部 中央宣傳部 中國科協(xié)印發(fā)〈貫徹實施〈關(guān)于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設(shè)的意見〉任務分工方案〉的通知》（粵科監(jiān)字〔2020〕124號）文件精神，明確項目承擔單位負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益前提下，免除追究其技術(shù)創(chuàng)新決策失誤責任，對已履行勤勉盡責義務但因技術(shù)路線選擇失誤等導致難以完成預定目標的項目單位和科研人員予以減責或免責。