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《關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則的通知》政策解讀

2021-07-16 13:42
來源:科泰集團

       一、政策背景

  作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),生物醫(yī)藥被視為21世紀造福人類的重要產(chǎn)業(yè)。黃埔區(qū)正致力于全力培育打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。2006年獲批為國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地,2019年獲評“中國生物醫(yī)藥園區(qū)創(chuàng)新藥物潛力指數(shù)十強園區(qū)”。目前,聚集企業(yè)超過3000家,其中高新技術企業(yè)325家,實現(xiàn)營業(yè)收入超過1000億元,延續(xù)較好的增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、集聚效應明顯、發(fā)展特色鮮明,形成以廣州國際生物島、廣州科學城、廣州知識城為核心的生物醫(yī)藥集聚區(qū),已經(jīng)躋身國內第一梯隊;在生物制藥(大分子藥物等)、生物技術(基因工程、細胞工程、發(fā)酵工程、生物芯片等)、生物醫(yī)學(生物制品、人造器官、診斷設備等)三大路徑上,形成一定優(yōu)勢。

  新冠疫情爆發(fā)以來,黃埔區(qū)全方位構筑“防、檢、治”一體化的疫情防控體系,取得了三個“全國第一”:第一批核酸診斷試劑盒,第一批抗體快檢試劑盒,第一批核酸快檢試劑盒;三個“全國最大”:達安基因是全國最大的核酸檢測試劑盒生產(chǎn)企業(yè),萬孚生物是全國最大的抗體檢測試劑盒生產(chǎn)企業(yè),金域醫(yī)學為全球單個檢測量最高的機構。廣州實驗室研發(fā)的移動P2+“獵鷹號”和“輕騎兵”核酸檢測車,為基層筑起疫情“防火墻”;華銀健康的方艙實驗室,在各地疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用;以檢測試劑等物資支持“抗疫外交”獲外交部來文感謝,科研攻關成就獲世衛(wèi)組織專家考察組點贊,科技戰(zhàn)疫的“廣東密碼、黃埔現(xiàn)象”展現(xiàn)黃埔擔當和貢獻。黃埔區(qū)雄厚的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎得到了良好表現(xiàn)。

  2020年2月14日,黃埔區(qū)推出《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》(穗埔府規(guī)〔2020〕5號,以下簡稱《發(fā)展辦法》),助力推動全區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,建設國際一流的生物制藥產(chǎn)業(yè)高地,打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

  為確保政策落地落細落實,區(qū)科技局在《發(fā)展辦法》的基礎上,結合區(qū)相關單位意見,制定了本細則,進一步細化管理辦法,明確支持內容、申報條件及支持方式,為企業(yè)進行申報提供明確指引。

  二、制定原則

  制定本細則,主要把握以下幾個原則:一是保持本區(qū)惠企政策優(yōu)勢。本細則對比國內兄弟地區(qū)的相關補貼政策,并參照本區(qū)現(xiàn)行IAB政策等有關補貼條款,政策支持力度在國內兄弟地區(qū)名列前茅。二是嚴謹性與實用性有機結合。按照行政規(guī)范性文件管理的要求,并結合本區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況起草本細則,力求政策行之有效,能落到實處。三是具有針對性和不重復性。重點針對頭部企業(yè),把資源集中在刀刃上,力求對最優(yōu)秀的行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生較大的吸引力;對于區(qū)內現(xiàn)行政策中已經(jīng)涉及的政策措施,不在本細則中重復表述;個別涉及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需要加大扶持的,按照從高不重復原則處理。

  三、主要內容

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  1.本細則適用于注冊登記地(機構核準登記地)、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)(以下簡稱本區(qū))范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算、符合信用管理有關規(guī)定,并在《發(fā)展辦法》有效期內簽訂相關承諾書的新設立重大生物制藥項目企業(yè)。

  2.本細則支持的企業(yè)是指投資合作協(xié)議中約定項目實際固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到15億元以上的抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、核酸藥物、基因工程藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、基因治療、細胞治療等生物制藥產(chǎn)業(yè)化項目企業(yè)。

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  按照《發(fā)展辦法》的要求,本細則對固定資產(chǎn)投資補貼、研發(fā)創(chuàng)新補貼、經(jīng)營貢獻補貼、企業(yè)人才補貼、研發(fā)及辦公用房補貼等扶持措施進行細化。主要包括以下措施:

  1.固定資產(chǎn)投資補貼。《發(fā)展辦法》有效期內在本區(qū)新注冊成立的重大生物制藥項目企業(yè),且為該企業(yè)在《發(fā)展辦法》有效期內所投資建設的新項目,已簽訂項目投資協(xié)議和土地出讓合同,完成項目備案的,分階段給予補貼:在項目籌建期內,最高按照該年度實際固定資產(chǎn)投資總額的10%給予補貼;待項目按照投資合作協(xié)議和土地出讓合同中的約定時間內完成投產(chǎn)后,按照在《發(fā)展辦法》有效期內已完成固定資產(chǎn)投資總額的15%補齊差額。單個項目累計補貼總額最高5億元。

  2.研發(fā)創(chuàng)新補貼。對企業(yè)投產(chǎn)前的研發(fā)費用,每年按照20%、最高200萬元進行補貼,補貼期限3年,且不得超過協(xié)議約定的投產(chǎn)日期;對企業(yè)在《發(fā)展辦法》有效期內完成投產(chǎn)的,對投產(chǎn)后的研發(fā)費用,每年按照10%、最高1000萬元進行補貼,自投產(chǎn)當年起連續(xù)補貼3年。申請研發(fā)補貼的企業(yè)承諾其研發(fā)成果,屬于本區(qū)企業(yè)或在本區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化。

  3.經(jīng)營貢獻補貼。對企業(yè)投產(chǎn)后產(chǎn)生的地方經(jīng)濟貢獻,按照60%進行補貼,自投產(chǎn)當年起連續(xù)補貼3年。

  4.企業(yè)人才補貼。凡符合《發(fā)展辦法》第五條經(jīng)營貢獻補貼申請條件的企業(yè),給予每家企業(yè)不超過10個企業(yè)人才補貼名額,按照其個人應納稅所得額的15%予以補貼,補貼不超過個人應納稅額,合計不超過企業(yè)當年對本區(qū)地方經(jīng)濟貢獻的30%,企業(yè)人才補貼與經(jīng)營貢獻補貼的補貼年度相同。鼓勵聘請或委托國內外高等院校、生物醫(yī)藥培訓學院等專業(yè)機構對生物制藥項目開展生物制藥專業(yè)人才培訓。按照實際培訓費用的50%給予補貼,每人最高1萬元,每家企業(yè)補貼人數(shù)不超過50人。

  5.研發(fā)及辦公用房補貼。對投產(chǎn)前在本區(qū)租賃研發(fā)中試及辦公場地的,按照實際租金的100%給予補貼,補貼期限從首次滿足扶持條件的時間起算不超過3年,項目投產(chǎn)當月起不再給予補貼,每家企業(yè)每年不超過300萬元。

  四、政策優(yōu)勢

  為使黃埔區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)獲得引領發(fā)展優(yōu)勢,發(fā)揮政策引導力,結合深圳、蘇州工業(yè)園等省內外兄弟單位對促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的具體辦法和措施,比對省、市的相關扶持政策,目前來看,本政策具有以下優(yōu)勢:針對性強,政策覆蓋面廣,包含給固投、研發(fā)創(chuàng)新、經(jīng)營貢獻、企業(yè)人才、研發(fā)及辦公用房等五個方面的補貼;政策支持力度全國領先;扶持措施具有針對性和可操作性;具有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專有性,高度契合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點。

  五、預期成效

  《發(fā)展辦法》及本細則實施后,將對全區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)招商引資和穩(wěn)增長帶來積極影響,對引進和壯大一批世界級龍頭型生物制藥項目起到極大促進作用,加速促進全區(qū)高端生物制藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,達到打造世界級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的目標,有效改善黃埔區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構,提高經(jīng)濟發(fā)展的質量。

  六、實施日期

  本細則從印發(fā)之日起施行,有效期與《發(fā)展辦法》一致(即2020年2月14日至2023年2月13日)。


       政策原文:《廣州市黃埔區(qū)科學技術局 廣州開發(fā)區(qū)政策研究室 廣州開發(fā)區(qū)投資促進局 廣州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務局關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進高端生物制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則的通知》

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