汕尾市科學技術局關于印發(fā)《汕尾市科技企業(yè)孵化器認定管理暫行辦法（修訂）》的通知

各縣（市、區(qū)）科技主管部門，有關單位：

　　加強我市科技企業(yè)孵化器的規(guī)范管理，引導全市科技企業(yè)孵化器科學發(fā)展，構建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平，對原制定的《關于修訂印發(fā)<汕尾市科技企業(yè)孵化器認定管理暫行辦法>的通知》（汕科字〔2016〕147號）進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《汕尾市科技企業(yè)孵化器認定管理暫行辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：汕尾市科技企業(yè)孵化器認定管理暫行辦法（修訂）

汕尾市科學技術局

2020年8月21日

汕尾市科技企業(yè)孵化器認定管理暫行辦法（修訂）

　　第一章  總則
　　第一條  為貫徹落實《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府 〔2019〕1號）相關要求和《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號）精神，加強我市科技企業(yè)孵化器的規(guī)范管理，引導全市科技企業(yè)孵化器科學發(fā)展，構建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上新水平，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
　　第二條  科技企業(yè)孵化器（亦稱高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體，是科技企業(yè)孵化鏈條的核心部分，是承載“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要平臺。

　　第三條  汕尾市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責全市孵化器的宏觀管理和業(yè)務指導，并負責本辦法的組織與實施。
　　第二章  主要功能與發(fā)展目標
　　第四條  孵化器以科技企業(yè)為服務對象，主要功能是通過提供物理空間、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長。
　　第五條  孵化器以培育科技型企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)人才為目標，通過不斷拓展和完善服務功能，營造適合科技創(chuàng)業(yè)的局部優(yōu)化環(huán)境，以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。
　　第六條  孵化器應不斷提高標準化、規(guī)范化、專業(yè)化服務水平，推行“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”的孵化模式，深化市場化運行機制改革，逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。
　　第七條  孵化器應集合社會資源，加強與科研院所、大專院校、投資機構及中介服務機構的合作，不斷提高企業(yè)培育和孵化服務效能，促進孵化器建設的專業(yè)化、網(wǎng)絡化和標準化。
　　第八條  鼓勵社會資本投資建設孵化器。鼓勵大型企業(yè)、科研機構等建立專業(yè)孵化器，形成專業(yè)技術、項目、人才和服務資源的集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整，提升行業(yè)競爭力。

　　專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術領域或特殊人群，在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。

　　第三章  科技企業(yè)孵化器認定

　　第九條  市科技局負責汕尾市科技企業(yè)孵化器的認定和管理工作。被認定為汕尾市科技企業(yè)孵化器的單位，產(chǎn)權和原隸屬關系不變。

　　第十條 申報汕尾市科技企業(yè)孵化器應同時具備下列條件：
　　1.汕尾市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，以及明確的發(fā)展方向和目標。

　　2.孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于2000平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起5年以上有效租期），專業(yè)孵化器面積達1000平方米以上，鼓勵對照省級孵化器認定面積標準建設；在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上。

　　3.孵化器擁有100萬元以上的孵化專項資金，或與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構、合作銀行等建立了融資授信的合作關系；并有不少于2個資金使用案例。
　　4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員占機構總?cè)藬?shù)70%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和2名創(chuàng)業(yè)導師。

　　專業(yè)孵化服務人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權運營等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員。

　　5.孵化器在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%或擁有有效知識產(chǎn)權的企業(yè)占比不低于10%。

　　6.孵化器在孵企業(yè)達到15家以上。

　　7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)應達到5家以上。

　　8.建有開放式的線上服務平臺，具有集成化的服務能力，能夠提供技術轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導、資源鏈接等各類創(chuàng)業(yè)服務，實際提供服務的合作機構數(shù)量不少于2家。 

　　第十一條  能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領域的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理。專業(yè)孵化器在孵企業(yè)應不少于10家，要求在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，累計畢業(yè)企業(yè)應達到5家以上。

　　第十二條  市級科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應當具備以下條件：

　　1.主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務。

　　2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)， 入駐時成立時間不超過24個月。

　　3.孵化時限一般不超過48個月（納入市級以上人才引進計劃的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月）；技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
　　第十三條  市級科技企業(yè)孵化器的畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件中至少一條：

　　1.經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；

　　2.納入廣東省高新技術企業(yè)培育庫；

　　3.畢業(yè)當年應認定為科技型中小企業(yè)；

　　4.累計獲得天使投資或風險投資超過300萬元；

　　5.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元；

　　6.被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、 新三板、廣東股權交易中心汕尾運營中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

　　第十四條  市級科技企業(yè)孵化器依據(jù)以下程序開展認定：
    （一）符合本辦法第十條規(guī)定的孵化器，所在地在縣（市、區(qū)）的，向縣（市、區(qū)）科技管理部門提出申請；所在地在市直的，向市科技局提出申請；
    （二）孵化器所在地在縣（市、區(qū)）的，縣（市、區(qū)）科技管理部門對申報材料初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見；
    （三）市科技局組織專家進行材料審查和實地考察，并綜合專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認為市級孵化器。
　　第十五條  市級科技企業(yè)孵化器申報單位須提交以下書面材料：
　　1.汕尾市市級科技企業(yè)孵化器認定申請書；
　　2.法人代碼證書（或營業(yè)執(zhí)照）復印件及上年度財務審計報表；
　　3.孵化場地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的孵化場地，需提供產(chǎn)權方產(chǎn)權證明和相關協(xié)議文件）；
　　4.孵化器管理機構設置與職能相關文件的復印件；
　　5.孵化器管理團隊名冊及學位證書的復印件；
　　6.孵化器運行管理制度的復印件；
　　7.孵化專項資金的相關證明材料復印件（如：存款證明、設立孵化專項資金有關證明材料、已投資案例證明、與投資機構簽訂的合作協(xié)議等）；

　　8.在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)名錄、經(jīng)營情況及有關證明材料；

　　9.如申報專業(yè)孵化器，需附上專業(yè)技術平臺或?qū)I(yè)化中試基地設備清單（包括：設備名稱、用途、單價等）；

　　10.提供已建成的線上服務平臺資料；孵化器與合作的中介服務機構（包括法律事務所、會計事務所、咨詢機構和風險投資機構等金融機構）簽署的為在孵企業(yè)服務的合作協(xié)議的復印件。

　　第四章  科技企業(yè)孵化器管理與扶持

　　第十六條  經(jīng)批準已認定的市級科技企業(yè)孵化器，其經(jīng)營場地（地址、面積）、單位名稱、股權結(jié)構、經(jīng)營方向、法人代表或總經(jīng)理等發(fā)生變更時，應及時將變更情況上報市科技局，并視其變更情況確認孵化器資格。
　　第十七條  市級科技企業(yè)孵化器需按要求向市和上級科技管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等有關材料。
　　第十八條  孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并按照法律和有關約定辦理手續(xù)。

　　第十九條  經(jīng)批準認定的市級科技企業(yè)孵化器，可納入科技創(chuàng)新券發(fā)放范圍，享受相關優(yōu)惠政策的扶持。

　　第二十條  市科技局將全市孵化器建設工作納入市科技發(fā)展計劃，引導和支持孵化器不斷發(fā)展壯大。各縣（市、區(qū)）科技管理部門要將孵化器建設納入本地區(qū)科技發(fā)展計劃，為孵化器建設提供支持。
　　第二十一條 以虛假材料等不正當手段通過市級孵化器認定或復審的，經(jīng)市科技局查實后，取消其市級孵化器資格和享有的政策支持，并責令其退回得到的科技扶持經(jīng)費，并在取消之日起三年內(nèi)不得再申請認定。

　　第五章  附 則

　　第二十二條  本辦法由市科技局負責解釋。

　　第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期三年，有關政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。原《汕尾市科技企業(yè)孵化器認定管理暫行辦法》（汕科字〔2016〕147號）同時廢止。