《佛山市順德區(qū)促進(jìn)新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持辦法》解讀

       出臺《佛山市順德區(qū)促進(jìn)新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持辦法》主要目的是：吸引國內(nèi)外有實力的園區(qū)招商運營商、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資項目或新興產(chǎn)業(yè)項目，加快推動我區(qū)超千畝主題產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)招商，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生態(tài)集約、營商環(huán)境優(yōu)越的現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步營造我區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造順德新空間、新經(jīng)濟(jì)、新動能。

      一、政策依據(jù)
      《中共廣東省委全面深化改革委員會關(guān)于印發(fā)佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案的通知》（粵改委發(fā)〔2019〕3號）。

      二、制定原則
      （一）落實“一園一策”的新發(fā)展理念促進(jìn)主題產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展。
      出臺10個首批新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園的扶持政策，高效利用村改騰挪出的寶貴用地，圍繞優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)、現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主題園區(qū)建設(shè)招商等制定全方位的主題園區(qū)建設(shè)招商扶持政策，吸引更多國內(nèi)外重大招商引資項目落戶，打造高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)我區(qū)村級工業(yè)園升級改造的高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。
      （二）按照“分類指導(dǎo)”原則，出臺多層次招商扶持政策推動各類優(yōu)質(zhì)項目快速落地。
      10個主題園區(qū)扶持辦法將按照園區(qū)的主題產(chǎn)業(yè)定位和重點扶持企業(yè)的特點，圍繞項目投資建設(shè)全周期直擊企業(yè)“痛點”，從破解企業(yè)落地難、降低投融資成本、打造高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)等方面，分層分類，按需匹配企業(yè)的政策需求，促進(jìn)土地、人才、市場、投融資等要素的高效配置，加快項目盡快完成投資，盡早實現(xiàn)量產(chǎn)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)質(zhì)增資擴(kuò)產(chǎn)項目入駐園區(qū)，重點引進(jìn)一批投資金額大、帶動性較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重點項目落戶園區(qū)，加快引進(jìn)我區(qū)重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。同時，支持園區(qū)招商運營商開展園區(qū)建設(shè)和項目引進(jìn)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供空間和政策支持。總之，該扶持辦法覆蓋項目落戶全過程，扶持對象兼顧大中小各類企業(yè)，扶持力度、廣度和競爭力比以往都更大。
      （三）聚焦重點新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。
      準(zhǔn)確把握全球新技術(shù)發(fā)展趨勢，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，結(jié)合我區(qū)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的增量需求，瞄準(zhǔn)上下游目標(biāo)企業(yè)，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展智能裝備及機(jī)器人、新一代電子信息（芯片、5G、人工智能）、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各種高端資源加快集聚，拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展?jié)摿?，助力我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

      三、政策主要內(nèi)容
      扶持政策主要內(nèi)容為：第一章總則中明確了政策的扶持對象、范圍、總體條件以及扶持資金預(yù)算安排等；第二章園區(qū)建設(shè)和運營企業(yè)扶持中明確了改造優(yōu)惠、園區(qū)運營企業(yè)補(bǔ)助、公共服務(wù)創(chuàng)新平臺建設(shè)和運營補(bǔ)助的扶持條件和標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵社會資本支持園區(qū)建設(shè)；第三章產(chǎn)業(yè)項目扶持的措施包括用地支持、落戶園區(qū)載體補(bǔ)助、通用項目固投獎勵、地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增量獎勵以及各鎮(zhèn)街的個性化專項扶持政策，明確補(bǔ)助或獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)；第四章重大招商項目扶持規(guī)定了給予項目貸款貼息或固投補(bǔ)助、超額經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵的條件及標(biāo)準(zhǔn)；第五章外資及總部企業(yè)落戶獎勵中包括對符合條件的外資項目、總部企業(yè)項目及其高管人才有力度的獎勵；第六章戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持中，包括新興產(chǎn)業(yè)租金補(bǔ)助、研發(fā)費用補(bǔ)助、并購獎勵以及機(jī)器人及高端裝備、新一代電子信息及芯片、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以享受的專項扶持措施，如銷售獎勵、市場推廣獎勵、做大做強(qiáng)獎勵、上市融資獎勵、醫(yī)藥批件獎勵、新藥產(chǎn)業(yè)化獎勵等；第七章資金申報、撥付和管理結(jié)合辦法第四條對扶持資金預(yù)算、決策及使用的要求，該章進(jìn)一步明確了扶持資金的申報主體、提交申報、審批決策、資金撥付要求及后續(xù)的資金監(jiān)管要求等內(nèi)容；第八章附則規(guī)定了特重大項目的“一企一策”以及扶持政策的“從高不重復(fù)”的原則、項目綜合扶持資金與其對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相匹配原則等相關(guān)說明、牽頭解釋部門和政策施行日期及有效期等事項。（詳細(xì)內(nèi)容見《佛山市順德區(qū)促進(jìn)新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持辦法》）

      四、制定程序
      《扶持辦法》由牽頭起草部門佛山市順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局根據(jù)規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，征求了相關(guān)單位的意見并面向社會公眾公開征求意見，經(jīng)該牽頭起草單位法規(guī)科進(jìn)行法制審核及村改主任辦公會議集體討論后，形成送審稿送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查，并提請區(qū)政府審議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)。

順德區(qū)委區(qū)政府辦公室

2021年1月16日

    通知原文：佛山市順德區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《佛山市順德區(qū)促進(jìn)新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持辦法》的通知