國(guó)務(wù)院最新政策明確：高企報(bào)備即批準(zhǔn)（高企認(rèn)定的門檻與變化）

前段時(shí)間，一則北京關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)通知的出爐引起了廣泛的關(guān)注，也傳出要“取消高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)”的消息。

到底是怎么回事呢？

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國(guó)務(wù)院最新政策明確：高企報(bào)備即批準(zhǔn)

高企認(rèn)定要取消嗎？

這個(gè)說(shuō)法主要是依據(jù)2020年9月7日國(guó)務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)。

國(guó)務(wù)院的批復(fù)：

“原則同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。”

北京作為政治、政策前沿，許多政策的改革和試點(diǎn)都是首選之地。這次北京提出了“打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)”，結(jié)合重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展、制度創(chuàng)新、要素供給，提出了四方面26條開放創(chuàng)新舉措，在與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策聯(lián)動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端人才服務(wù)保障等多方面加大先行先試力度。

該文件的第18條提出要求：

對(duì)在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域生產(chǎn)研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，滿足從業(yè)一年以上且在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%條件的，實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”。

認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨(dú)設(shè)立本國(guó)子目。

不少人看到該條政策的第一反應(yīng)就是：高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要取消了嗎？不過(guò)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，基于上述文件的規(guī)定，我整理了以下內(nèi)容，幫助大家理解。

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新政策理解

高企認(rèn)定的門檻與變化

《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》中提出實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”，不再參與正常高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定流程的企業(yè)，必須要同時(shí)滿足以下幾個(gè)條件：

屬于特定領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)

按照文件要求，只有從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵材料等領(lǐng)域的企業(yè)才有資格享受該便捷優(yōu)惠，不在特定領(lǐng)域內(nèi)的，與該優(yōu)惠無(wú)緣。是否屬于該特定領(lǐng)域，應(yīng)該會(huì)結(jié)合企業(yè)最近一年或最近三年屬于該領(lǐng)域內(nèi)的收入占全部銷售收入的比例進(jìn)行綜合判定。

從事生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)

按照文件要求，即便企業(yè)在特定領(lǐng)域內(nèi)，如果不從事或從事少量生產(chǎn)研發(fā)，純粹的買賣業(yè)務(wù)收入占比較高，則無(wú)法享受“報(bào)備即批準(zhǔn)”的便捷優(yōu)惠。

從業(yè)時(shí)間限制：一年以上

這里的一年是指一個(gè)完整的會(huì)計(jì)年度，還是到報(bào)備時(shí)滿足365天即可，需要后續(xù)政策繼續(xù)明確。不過(guò)，從現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的要求看，后者的可能性比較大。

境內(nèi)研發(fā)費(fèi)用比例≥50%

在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于50%。與現(xiàn)行高新認(rèn)定政策要求的該比例不低于60%對(duì)比，這項(xiàng)指標(biāo)有所下降。說(shuō)明新政策對(duì)于企業(yè)發(fā)生的境外研發(fā)費(fèi)用采取了更加寬容的態(tài)度，這對(duì)于境外單位參與中國(guó)境內(nèi)企業(yè)的研發(fā)，促進(jìn)我國(guó)科技的進(jìn)步將會(huì)起到進(jìn)一步的推動(dòng)作用。

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