科技成果轉(zhuǎn)化在實(shí)施中遇到的難題和解決措施手段

在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)愈來愈表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，表現(xiàn)科技成果（特別是高技術(shù)成果）轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化速度的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)過幾十年的改革和發(fā)展,我國(guó)在科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化方面取得了較大成績(jī),但仍存在不足。本文將結(jié)合我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策的具體內(nèi)容和實(shí)施情況，重點(diǎn)分析目前科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的主要問題，并提出可優(yōu)化的建議對(duì)策，以期為科技成果轉(zhuǎn)化工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

1我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施過程出現(xiàn)的問題

1.1 思想觀念上的偏差縛了科技成果轉(zhuǎn)化

高校師生往往時(shí)間充裕、素質(zhì)能力較強(qiáng)，還有著設(shè)備、資金等方面的持，但許多從事科學(xué)研究的師生往往只注重在實(shí)驗(yàn)室里進(jìn)行技術(shù)研究，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文，甚至參加一些科技比賽，對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析，卻忽略了將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的思想觀念。他們所研究的科技往往由于缺乏現(xiàn)實(shí)根基，這就使得在高校中孕育的科學(xué)技術(shù)無法與現(xiàn)實(shí)生活、人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步等現(xiàn)實(shí)問題相結(jié)合。因此，看似碩果累累的高?？蒲谐晒?，真正能夠作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力的精品可謂少之又少。

企業(yè)的科研成果難以有效轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力，不能直接應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，也不能有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。許多企業(yè)在研究取得一些有成效的科技成果之后，只試探性投入企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)，根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)前會(huì)放松甚至停止對(duì)這一科技成果的進(jìn)一步開發(fā)，企業(yè)多注重短期效益，而忽視了長(zhǎng)期發(fā)展，科研人員更是不能主動(dòng)把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，使得這些科研成果失去了轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的最佳時(shí)機(jī)。另外，企業(yè)發(fā)展科研項(xiàng)目多是為了解決企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)問題，許多科研項(xiàng)目都是結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展問題，不具有一定的普適性，企業(yè)和科研人員相對(duì)均都缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，這些使科研成果難以持續(xù)研究真正推廣實(shí)施。除此之外，對(duì)于企業(yè)而言，多重視市場(chǎng)開發(fā)投入，對(duì)科研方面的重視程度、資金的投入程度略顯不足。

1.2 研發(fā)體制問題影響了科技成果轉(zhuǎn)化

我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制只有三十多年時(shí)間，順應(yīng)市場(chǎng)需求的科技成果轉(zhuǎn)化尚缺少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)和積累，許多方面仍需在發(fā)展過程中不斷摸索，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖不斷完善，但市場(chǎng)激勵(lì)、成果推廣等各方面還相對(duì)薄弱，相關(guān)科研體制也較為落后，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化全過程缺乏保護(hù)。政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化往往注重結(jié)果導(dǎo)向，“重結(jié)果、輕過程”，對(duì)科技研發(fā)過程和轉(zhuǎn)化過程往往缺乏應(yīng)有的支持，雖然各級(jí)政府也不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，但往往只是在宏觀上鼓勵(lì)，卻缺少切實(shí)可行的具體實(shí)施意見做支撐，這難免造成一些相關(guān)政策無法落實(shí)付諸實(shí)施，形成有政策而無執(zhí)行。

1.3 高校、企業(yè)等科研主體的研發(fā)制度不完善

市場(chǎng)走向和科技研發(fā)脫軌，使得科技成果缺乏實(shí)際意義?？萍佳邪l(fā)往往是需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期合作才能夠有所成果，高校對(duì)于學(xué)校師生進(jìn)行科研是鼓勵(lì)推崇的，但對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益如何進(jìn)行再分配，卻缺少有效管理，高校師生往往自身就忽略了科技成果的轉(zhuǎn)化，另外利益的分配不均也加劇了轉(zhuǎn)化的困難程度。多數(shù)高校對(duì)于科研成果也沒有制定現(xiàn)實(shí)可行的措施進(jìn)行市場(chǎng)推廣，使得高校的科研成果無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

多數(shù)企業(yè)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度還沒有完整形成，產(chǎn)權(quán)激勵(lì)體制不夠完善，科學(xué)研究體制不夠系統(tǒng)，企業(yè)只是片面追求成熟、可靠并能夠短期獲利的科研成果，對(duì)科研工作投入的人力、物力、資金等方面的需求都嚴(yán)重不足，更缺乏進(jìn)行長(zhǎng)久科研、二次科研的觀念。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)分離雖然對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有一定意義，但一些企業(yè)的管理層的更替，以及領(lǐng)導(dǎo)層只注重任期內(nèi)的公司效益等問題，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)科研工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和發(fā)展，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)層很難決策進(jìn)行周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的科技成果轉(zhuǎn)化投資。

1.4技術(shù)和市場(chǎng)不夠完善較低的轉(zhuǎn)化率

技術(shù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理制度仍然缺乏完善統(tǒng)一的規(guī)范，難以有效的推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。我國(guó)雖然鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化，但并沒有對(duì)技術(shù)市場(chǎng)這一重要的科技成果轉(zhuǎn)化渠道進(jìn)行有效規(guī)范，導(dǎo)致繁多的技術(shù)市場(chǎng)無序發(fā)展，各運(yùn)營(yíng)秩序較為混亂。除此之外，在技術(shù)市場(chǎng)中從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的員工，往往不具備專業(yè)的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)，這讓他們對(duì)于科技成果缺乏應(yīng)有的敏銳度，在于客戶進(jìn)行溝通交流過程中難以達(dá)成共識(shí)，影響了科技成果轉(zhuǎn)化工作的有效開展。與此同時(shí)，作為技術(shù)市場(chǎng)中介，他們的運(yùn)營(yíng)也是以營(yíng)利為目的，尤其是在發(fā)展前期，更會(huì)偏向于一些投入成本較低、回報(bào)率較高、見效較快的科研產(chǎn)品，導(dǎo)致很多有潛力的科技成果卻缺少市場(chǎng)推廣，最終所推動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)力受到多重限制，以至于科研成果的轉(zhuǎn)化率普遍較低。

2 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化政策優(yōu)化的對(duì)策建議

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)

高校和企業(yè)所進(jìn)行的科研工作必須有針對(duì)性、指向性，在充分了解當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，讓最終科技成果轉(zhuǎn)化能夠扎根現(xiàn)實(shí)生活，真正服務(wù)人民。與此同時(shí)，科研工作者應(yīng)該正確對(duì)待科研成果轉(zhuǎn)化，不能僅僅將從事科研工作視為提高自身能力、謀求職稱獎(jiǎng)勵(lì)、促進(jìn)自身發(fā)展的手段，更應(yīng)該看重科研工作對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，有的放矢的展開研究，切勿閉門造車[9]。科技成果從開始研究到最后的轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工作，會(huì)具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，存在不成功的可能性，因此從事科研工作必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要正確認(rèn)識(shí)對(duì)待這項(xiàng)任務(wù)，只有這樣才能有所作為，從而推動(dòng)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.2完善政府在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化過程中的重要作用

政府不僅根據(jù)實(shí)際制定宏觀層面的政策方針，還需要制定詳細(xì)具體的政策措施，充分發(fā)揮其指導(dǎo)調(diào)控作用。企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中承擔(dān)著執(zhí)行者的角色，因此政府應(yīng)該不斷強(qiáng)化企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，將企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與科技研發(fā)有效結(jié)合?？蒲凶鳛楣伯a(chǎn)品對(duì)資金的需求是極為龐大的，政府可以利用各種財(cái)政工具提供支持，可以制定具體的減稅免稅、信貸支持等政策，為我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展提供充足的資金和政策保證。除此之外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科研成果開發(fā)、科技資源投入等方面的監(jiān)督管理，并對(duì)企業(yè)的科研成果轉(zhuǎn)化水平進(jìn)行有效評(píng)估，進(jìn)而調(diào)整科研資金在企業(yè)內(nèi)部的投入比率，使研發(fā)投入落到實(shí)處。

2.3 推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展

作為科技成果轉(zhuǎn)化重要途徑的技術(shù)市場(chǎng)，其發(fā)展完善對(duì)于推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平有著重要意義。政府應(yīng)該結(jié)合目前我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)中的各類型中介機(jī)構(gòu)的具體情況，制定合理的管理政策，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。同時(shí)，政府可以憑借自身的影響力，建立科技成果轉(zhuǎn)化交流平臺(tái)，完善技術(shù)市場(chǎng)體系，以便相關(guān)科技成果信息及時(shí)發(fā)布，并保證信息的真實(shí)性和可靠性。除此之外，提高技術(shù)市場(chǎng)工作團(tuán)隊(duì)的整體技術(shù)素質(zhì)也有著重要意義，建立嚴(yán)格的技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，可以設(shè)置相關(guān)資質(zhì)考試認(rèn)證，對(duì)于合格者發(fā)放相關(guān)資質(zhì)證書，以提高技術(shù)市場(chǎng)的相關(guān)人員推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)能力和管理水平。

（本文節(jié)選自 《創(chuàng)新科技》雜志2016年第4期《科技成果轉(zhuǎn)化政策實(shí)施中的問題及對(duì)策探析》一文。）

基金項(xiàng)目：河南省政府決策招標(biāo)課題“河南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策評(píng)估研究”（2015B058）；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“新常態(tài)下河南省產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化調(diào)整保障機(jī)制研究”（2016-GH-101）。

作者簡(jiǎn)介：吳迪（1981-），男，博士，副教授，研究方向：科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

來源：河南創(chuàng)新科技

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