十四五兩化融合規(guī)劃：真金白銀促進(jìn)深度融合

　　到2025年，工業(yè)化和信息化在更廣泛、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，范圍顯著擴(kuò)展、程度持續(xù)深化、質(zhì)量大幅提升。

　　當(dāng)前，工業(yè)化和信息化融合成效顯著，兩化融合已步入快速發(fā)展階段，為我國建設(shè)制造強(qiáng)國奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，工業(yè)化和信息化在更廣泛、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，新一代信息技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域加速滲透，范圍顯著擴(kuò)展、程度持續(xù)深化、質(zhì)量大幅提升。

　　加快兩化融合布局

　　兩化融合是中國特色新型工業(yè)化道路的集中體現(xiàn)，是新發(fā)展階段制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的必由之路，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國的扣合點(diǎn)。截至今年10月底，全國工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到54.6%、69.8%和74.2%，“十三五”以來分別增加9.2、14.9和12.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“十四五”時(shí)期，全國兩化融合發(fā)展指數(shù)提高至105。在具體指標(biāo)方面，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達(dá)到80%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到85%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到68%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)到45%。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長江明濤介紹，《規(guī)劃》提出了五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，具體概括為：培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)、培育跨界融合新生態(tài)、推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、激發(fā)企業(yè)主體新活力、筑牢融合發(fā)展新基礎(chǔ)。

　　作為支撐兩化融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，也是“十四五”兩化深度融合發(fā)展規(guī)劃的工作重點(diǎn)?！兑?guī)劃》提出，要做好以下三方面的工作，筑牢兩化融合的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持優(yōu)化供給，打造多層次系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。二是堅(jiān)持應(yīng)用牽引，以標(biāo)準(zhǔn)化加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的規(guī)?；占?。三是堅(jiān)持合作共贏，打造良性循環(huán)的發(fā)展生態(tài)。

　　兩化融合是信息化和工業(yè)化兩個(gè)歷史進(jìn)程的融合，是中國特色新型工業(yè)化道路的本質(zhì)特征?！兑?guī)劃》明確，制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，構(gòu)建制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力體系。

　　向重點(diǎn)領(lǐng)域縱深發(fā)展

　　當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正加速驅(qū)動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。江明濤介紹，圍繞新的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合新時(shí)期下我國不同行業(yè)融合發(fā)展的差異性，為進(jìn)一步加快制造業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，《規(guī)劃》在原材料、裝備制造、消費(fèi)品與電子信息四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)加速兩化融合發(fā)展。

　　在原材料領(lǐng)域，《規(guī)劃》推動(dòng)原材料行業(yè)兩化深度融合，重點(diǎn)在于建設(shè)和推廣行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)生產(chǎn)過程數(shù)字化監(jiān)控及管理，加速業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和工業(yè)數(shù)據(jù)集成共享，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管控一體化，提升全要素生產(chǎn)率。

　　在裝備制造領(lǐng)域，《規(guī)劃》推動(dòng)裝備制造行業(yè)兩化深度融合，重點(diǎn)在于提升智能制造供給支撐能力，加速工業(yè)技術(shù)軟件化。圍繞機(jī)械、汽車、航空、航天等重點(diǎn)裝備領(lǐng)域，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)裝備的預(yù)測(cè)性維護(hù)與健康管理。

　　在消費(fèi)品領(lǐng)域，《規(guī)劃》推動(dòng)消費(fèi)品行業(yè)兩化深度融合，重點(diǎn)在基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品行業(yè)的柔性生產(chǎn)和產(chǎn)需對(duì)接，開展基于消費(fèi)數(shù)據(jù)的用戶需求挖掘、產(chǎn)品研發(fā)、智能生產(chǎn)和數(shù)據(jù)增值等服務(wù)創(chuàng)新，推廣大規(guī)模個(gè)性化定制、共享制造等新模式新業(yè)態(tài)，滿足多樣化、個(gè)性化消費(fèi)升級(jí)需求。

　　在電子信息領(lǐng)域，《規(guī)劃》推動(dòng)電子信息行業(yè)兩化深度融合，重點(diǎn)在于引導(dǎo)企業(yè)深化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提升軟硬協(xié)同水平，加強(qiáng)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的供應(yīng)鏈協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)電子元器件采購、生產(chǎn)、庫存等環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)協(xié)同，優(yōu)化全供應(yīng)鏈資源配置效率。

　　“十四五”期間，“培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)”作為深化兩化融合的重點(diǎn)任務(wù)，不僅為企業(yè)開展創(chuàng)新實(shí)踐指明了新賽道，也為評(píng)價(jià)融合發(fā)展成果提供了新標(biāo)桿。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司司長謝少鋒介紹，《規(guī)劃》為此部署了七個(gè)方向，可以概括為“六化一品”，即：數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、新型智能產(chǎn)品。上述七個(gè)方向均是市場(chǎng)價(jià)值大、發(fā)展?jié)摿ι睢⑹痉缎?yīng)強(qiáng)的代表性、引領(lǐng)性領(lǐng)域。比如，平臺(tái)化設(shè)計(jì)極大地降低了開發(fā)設(shè)計(jì)門檻和成本，個(gè)性化定制助力服裝、家具、家電等行業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同加速了汽車、航空、電子等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)化延伸助力工程機(jī)械、船舶等行業(yè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的提升。

　　真金白銀促進(jìn)深度融合

　　為了實(shí)現(xiàn)兩化深度融合，《規(guī)劃》明確了5項(xiàng)保障措施，即健全組織實(shí)施機(jī)制、加大財(cái)稅資金支持、加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)、優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)國際交流合作。

　　在這5項(xiàng)措施中，財(cái)稅資金支持最具含金量?！兑?guī)劃》明確，充分利用重大專項(xiàng)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等機(jī)制，加大對(duì)數(shù)字“新基建”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)推廣、兩化深度融合共性技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化等工作的財(cái)政支持。鼓勵(lì)有條件的地方按照規(guī)定設(shè)立專項(xiàng)資金，探索建立多元化、多渠道社會(huì)投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金扶持。落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，為制造企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　在推動(dòng)兩化深度融合的過程中，財(cái)稅政策一直是一支重要的力量。據(jù)了解，為加快實(shí)施我國兩化深度融合戰(zhàn)略，促進(jìn)我國工業(yè)由大變強(qiáng)，工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部在2012年首次設(shè)立了全國兩化深度融合專項(xiàng)資金，用于支持兩化深度融合重點(diǎn)項(xiàng)目，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為制造強(qiáng)國建設(shè)注入了源源不斷的動(dòng)力源泉。

　　“十三五”以來，中央財(cái)政更是加大資金投入，加快兩化融合發(fā)展與制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。作為兩化深度融合的基礎(chǔ)，中央財(cái)政僅在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的投入就可見一斑。據(jù)謝少鋒介紹，自2017年我國實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程以來，三年累計(jì)支持225個(gè)項(xiàng)目，中央財(cái)政支持43.5億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入近260億元。

　　在真金白銀的支持下，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展生態(tài)加速構(gòu)建，有影響力的平臺(tái)數(shù)量超100個(gè)、設(shè)備連接數(shù)量超過7600萬臺(tái)套，數(shù)字化管理、平臺(tái)化設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸等融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　兩化深度融合使得平臺(tái)化設(shè)計(jì)極大地降低了開發(fā)設(shè)計(jì)門檻和成本。謝少鋒介紹說，這些平臺(tái)的賦能效應(yīng)正在顯現(xiàn)，比如，平臺(tái)化的設(shè)計(jì)極大地降低了開發(fā)設(shè)計(jì)門檻和成本，個(gè)性化定制助力服裝、家具、家電等行業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同加速了汽車、航空、電子等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)化延伸助力工程機(jī)械、船舶等行業(yè)實(shí)現(xiàn)了后端市場(chǎng)的價(jià)值躍升。